近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的若干意見》，提出要使商業(yè)健康保險(xiǎn)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中發(fā)揮生力軍作用。中國保監(jiān)會(huì)副主席黃洪10日做客中國政府網(wǎng)，回答了社會(huì)各界關(guān)心的相關(guān)問題。

　　“從世界范圍看，解決居民的醫(yī)療保障問題應(yīng)該由政府、企業(yè)、個(gè)人三方來共同承擔(dān)。”黃洪認(rèn)為，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，對(duì)完善多層次醫(yī)療保障體系的作用，主要體現(xiàn)在以下方面。首先，減輕居民個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出負(fù)擔(dān)。“有些疾病的治療需要用進(jìn)口藥或是‘三個(gè)目錄’以外的藥，基本醫(yī)保不能報(bào)銷。而商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，能提供保障。如果居民投保商業(yè)健康險(xiǎn)，可大大減輕個(gè)人醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。”

　　其次，減輕財(cái)政醫(yī)療保障支出負(fù)擔(dān)。從國際來看，醫(yī)療費(fèi)用呈長期“剛性”上漲的特點(diǎn)，單靠政府財(cái)政支出難以應(yīng)對(duì)。商業(yè)健康保險(xiǎn)是一種市場化的醫(yī)療籌資機(jī)制，可以調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、個(gè)人等資源參與醫(yī)療保障體系建設(shè)，有利于形成穩(wěn)定、多樣化的籌資來源，降低財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保制度的可持續(xù)發(fā)展。

　　再者，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管控降低醫(yī)療費(fèi)用。商業(yè)健康保險(xiǎn)具有專業(yè)的人才隊(duì)伍和精算技術(shù)優(yōu)勢(shì)，介入醫(yī)療行為后，可以平衡醫(yī)患之間的地位不平等和信息不對(duì)稱問題，發(fā)揮第三方制約作用，加強(qiáng)醫(yī)療行為管控，緩解醫(yī)療費(fèi)用快速上漲問題。

　　此外，還可以投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，增加醫(yī)療服務(wù)資源。目前，我國千人床位數(shù)僅4.55張，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。2014年底，我國保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用余額達(dá)9.33萬億元，具有投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈愿望和資金實(shí)力。

　　2000年以來，商業(yè)健康保險(xiǎn)的年均增長速度達(dá)到25%。2014年保費(fèi)收入達(dá)到1587億元，同比增長41%。“目前全國有100余家保險(xiǎn)公司開展商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，產(chǎn)品有2300多個(gè)，涵蓋醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)。同時(shí)，該項(xiàng)業(yè)務(wù)正從簡單的費(fèi)用報(bào)銷和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，向病前、病中、病后的綜合性健康保障管理方向發(fā)展，增進(jìn)參保人健康水平，減少發(fā)病率。”

　　2009年—2014年，保險(xiǎn)業(yè)參與各類醫(yī)保經(jīng)辦累計(jì)受托管理基金749.3億元，保費(fèi)收入627億元，支付補(bǔ)償和賠款金額超過1000億元，提供理賠服務(wù)超過1.9億人次。

　　“保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)辦基本醫(yī)保以來，運(yùn)行平穩(wěn)，沒有發(fā)生一起重大違規(guī)行為，沒有發(fā)生一起基金挪用事件，醫(yī)保基金安全得到充分保證。在控制不當(dāng)醫(yī)療支出方面，緩解了部分地區(qū)醫(yī)藥費(fèi)用過快增長的壓力。”黃洪表示，目前，保險(xiǎn)業(yè)參與基本醫(yī)保經(jīng)辦仍處于起步階段，其中既有政府部門觀念的問題，如對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本醫(yī)保經(jīng)辦在政策、經(jīng)辦費(fèi)用、醫(yī)療行為監(jiān)管方面授權(quán)不夠等，也有商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身經(jīng)辦服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高的問題。

　　截至2014年底，16家保險(xiǎn)公司在全國27個(gè)省份的2000多個(gè)縣開展大病保險(xiǎn)，覆蓋人口7億人。黃洪認(rèn)為，大病保險(xiǎn)試點(diǎn)有喜有憂：一方面，整個(gè)工作進(jìn)度較快、效果較好——罹患大病的參保群眾，保障水平普遍提高了10—15個(gè)百分點(diǎn)，“大病患者報(bào)銷水平遠(yuǎn)超基本醫(yī)保報(bào)銷水平，高的達(dá)80多萬元，讓許多不幸家庭渡過了難關(guān)”。但另一方面，試點(diǎn)也暴露出一些問題——以大額醫(yī)療費(fèi)用為保障范圍的普惠型制度設(shè)計(jì)，存在推高醫(yī)療費(fèi)用的負(fù)面激勵(lì)現(xiàn)象；大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次偏低，部分地方還由縣級(jí)統(tǒng)籌，影響了大病保險(xiǎn)功能的發(fā)揮和開展；保險(xiǎn)公司介入醫(yī)療行為、控制不合理醫(yī)療費(fèi)用的作用發(fā)揮還不夠，與政府對(duì)接能力、提供即時(shí)結(jié)算服務(wù)、開展醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管控、數(shù)據(jù)的積累分析等能力仍有待提高。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年02月11日 02 版）