食藥監(jiān)總局征求意見：網(wǎng)售食品出問題平臺須擔責

　　電商渠道銷售食品今后將嚴加監(jiān)管。國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，今后想在網(wǎng)上賣食品，應當取得食品經(jīng)營許可或備案憑證，且應在網(wǎng)站首頁公示。此外，在網(wǎng)上買食品可無理由退貨，發(fā)生糾紛的，平臺負有連帶責任。

　　□征求意見

　　主頁面須公示經(jīng)營許可證

　　《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡食品經(jīng)營者應當依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。除法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理許可或者備案的以外，未取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證的，不得從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營活動。

　　《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡食品經(jīng)營者可以通過自行設立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營，也可以通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營。網(wǎng)絡食品經(jīng)營者應當將自行設立網(wǎng)站或者所在網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的網(wǎng)址、IP地址，書面告知原頒發(fā)許可或者備案憑證的食品藥品監(jiān)督管理部門，同時應當在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證。相關信息應當真實、準確、畫面清晰，容易辨識。

　　在監(jiān)管責任劃分上，《辦法》明確了網(wǎng)絡食品交易違法行為由網(wǎng)絡食品經(jīng)營者經(jīng)營許可、備案所在地或者工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。不能確認網(wǎng)絡食品經(jīng)營者所在地的，由網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

　　建立進貨和銷售電子臺賬

　　以往一些網(wǎng)絡經(jīng)營者發(fā)布食品有治療功能的信息，對此，《辦法》表示，網(wǎng)絡經(jīng)營者發(fā)布的網(wǎng)絡食品信息應當合法有效，內(nèi)容應當真實準確，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得涉及疾病預防和治療功能。另外，網(wǎng)絡食品經(jīng)營者進貨時，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡食品信息發(fā)布頁面的醒目位置公示該食品合格證明文件。

　　網(wǎng)絡食品經(jīng)營者還應當嚴格履行進貨查驗和銷貨記錄義務，建立進貨和銷售電子臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期等內(nèi)容。

　　消費者有權無理由退貨

　　據(jù)了解，就在上個月，知名作家六六從京東商城入駐商家購買的山竹已腐爛，在退貨過程中遭遇種種障礙。其實，網(wǎng)絡食品退貨難問題目前較為普遍，更何況是生鮮農(nóng)產(chǎn)品。此次《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡食品經(jīng)營者應當根據(jù)銷售食品的性質(zhì)，在交易時與消費者確認并達成是否無理由退貨的協(xié)議，未提醒消費者確認的，消費者有權依據(jù)《消費者權益保護法》的規(guī)定無理由退貨。

　　網(wǎng)絡交易平臺負連帶責任

　　消費者通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者要求賠償。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權向入網(wǎng)食品經(jīng)營者追償。

　　此外，在超市、商場抽檢后的召回制度將搬到網(wǎng)上，在食品藥品監(jiān)督管理部門公布存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的食品后，網(wǎng)絡食品經(jīng)營者應當及時采取停止銷售、召回等措施。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　□市場反應

　　淘寶已要求賣家上傳證照

　　目前，淘寶官網(wǎng)已發(fā)布公告，稱淘寶網(wǎng)食品賣家通過證照審核必須滿足3點要求：賣家必須有營業(yè)執(zhí)照及食品流通許可證或酒類經(jīng)營許可資質(zhì)，營業(yè)執(zhí)照法人代表、經(jīng)營許可證與淘寶店主身份需保持一致，經(jīng)營許可證中經(jīng)營范圍需與報名的子活動名稱一致，上傳的經(jīng)營者證照建議是清晰且沒有修改過的真實照片。

　　盡管如此，由于法律法規(guī)還沒有相應的要求，所以目前通過電商平臺售賣食品的商家絕大多數(shù)未取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。記者發(fā)現(xiàn)，眾多淘寶店鋪主頁面上沒有任何食品經(jīng)營相關證照的信息。某些店鋪雖然聲稱自己有實體店的營業(yè)執(zhí)照，但在銷售頁面卻沒有填寫產(chǎn)品的許可證編號、產(chǎn)品標準號、廠家聯(lián)系方式等基本信息。淘寶官方客服人員表示，新《食品安全法》實施之前(10月1日起實施)，淘寶并不強制要求食品經(jīng)營者取得、公示食品經(jīng)營許可證。

　　京東商城官方客服表示，食品經(jīng)營者在入駐京東商城之前，必須提供食品經(jīng)營許可證或相關憑證，并通過京東審核。

　　京華時報記者 胡笑紅 實習記者 鄧夢穎