第三屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)將于今日在惠州博羅羅浮山開(kāi)幕，圖為大會(huì)主會(huì)場(chǎng)外景。王昌輝 攝

　　一份惠州版本中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)施方案即將出臺(tái)。

　　日前，《惠州市促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《中醫(yī)藥方案》）在惠州市政府常務(wù)會(huì)議上通過(guò)。

　　惠州市委書(shū)記陳奕威在帶隊(duì)調(diào)研時(shí)表示，國(guó)家出臺(tái)了系列政策措施，大力扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是隨著葛洪文化品牌的不斷擦亮，第三屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)即將在惠州舉行，惠州的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　筆者梳理發(fā)現(xiàn)，《中醫(yī)藥方案》與中醫(yī)藥發(fā)展的全省任務(wù)有頗多共通之處。《中醫(yī)藥方案》提出要建立適應(yīng)惠州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施名科、名館、名醫(yī)、名產(chǎn)品、名基地的“五名”工程。廣東省中醫(yī)藥局局長(zhǎng)徐慶鋒日前在接受采訪時(shí)表示，該局已擬定了健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等“十三五”時(shí)期全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的8大任務(wù)。

　　此外，《中醫(yī)藥方案》在基層中醫(yī)建設(shè)、弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)精神等方面又有著自身的特色，在體現(xiàn)中醫(yī)藥資源與文化深厚積淀的同時(shí)，更彰顯著這座城市發(fā)展中的健康未來(lái)。

　　回應(yīng)“年度議案”需求關(guān)注基層健康

　　“惠州全市共有政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院6間，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2716人。”該市衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)陳本堅(jiān)告訴筆者，至2015年底，全市中醫(yī)床位數(shù)1667張，同比增長(zhǎng)27%，全市19間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和73間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)科中藥房。不過(guò)，這并非惠州中醫(yī)的終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。

　　2016年惠州市兩會(huì)上，市十一屆人大六次會(huì)議審議決定將《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的議案》作為本次大會(huì)的議案，由該市人民政府向下一次人代會(huì)作出辦理情況報(bào)告。

　　這是一份特殊的議案，不只是作為該市人大常委會(huì)督辦的“年度議案”，更是因?yàn)樵撟h案是將有關(guān)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)方面的12件議案合并而成。這份議案承載著惠州對(duì)基層醫(yī)療沉甸甸的希望。

　　根據(jù)《中醫(yī)藥方案》，中醫(yī)將在這份希望落地的進(jìn)程中起到重要的支撐作用。

　　按照計(jì)劃，惠州在2018年前將完成所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成中醫(yī)館（中醫(yī)科、中藥房、中醫(yī)治療室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，八成縣（區(qū)）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，到2020年力爭(zhēng)縣（區(qū)）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)；2018年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的60%以上；中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層中醫(yī)類別醫(yī)師比例，2018年達(dá)到一半以上，2020年達(dá)到60%以上。

　　這些目標(biāo)的背后是市民對(duì)中醫(yī)的信任和需求。陳本堅(jiān)說(shuō)，2015年全年中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療人次836萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.6%，占全市總診療人次的19.98%。

　　為了讓更多市民享受到中醫(yī)診療的效用，惠州正積極評(píng)選10個(gè)中醫(yī)核心技術(shù)和中醫(yī)適宜技術(shù)應(yīng)用推廣，評(píng)選推薦毫針針刺、拔罐療法、刮痧療法、艾條灸法、推拿療法、硬膏外敷等中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。惠陽(yáng)區(qū)衛(wèi)計(jì)局開(kāi)展的家庭醫(yī)生“中醫(yī)藥服務(wù)包”活動(dòng)，通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、差別化和個(gè)性化的、綜合的、連續(xù)的家庭醫(yī)生式服務(wù)，提高家庭醫(yī)生中醫(yī)藥使用，得到市民歡迎。

　　建設(shè)省級(jí)中醫(yī)名院注重人才培育

　　中醫(yī)藥的發(fā)展，人才培養(yǎng)和引進(jìn)不可或缺，素以包容開(kāi)放、重視文教而聞名的惠州，在這方面大有文章可為。

　　惠州市衛(wèi)計(jì)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴筆者，該市目前共有中醫(yī)名醫(yī)23名，省名中醫(yī)4名，建成名中醫(yī)工作室8間，2個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科（市中醫(yī)院骨傷科、糖尿病科），16個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科專病。不過(guò)，該負(fù)責(zé)人也向筆者坦言，惠州中醫(yī)藥發(fā)展依舊面臨基層衛(wèi)生人才引進(jìn)、招考困難，中醫(yī)藥管理體制不順暢等問(wèn)題

　　除了逐步擴(kuò)大中醫(yī)類別全科醫(yī)生的比例外，高端中醫(yī)人才也是惠州下一步的培育重點(diǎn)。《中醫(yī)藥方案》提出，惠州將加快中醫(yī)藥研究院和養(yǎng)生博士工作站建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，到2020年將惠州市中醫(yī)醫(yī)院建成省級(jí)中醫(yī)名院和粵東中醫(yī)特色醫(yī)療中心。

　　在惠州，關(guān)注中醫(yī)人才培養(yǎng)的并非只有《中醫(yī)藥方案》。另一份同樣在不久前發(fā)布的《惠州市2016—2020年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》提出，要全面加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)0.38人，到2018年要引進(jìn)、培養(yǎng)10名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、50名杰出青年醫(yī)學(xué)人才，培養(yǎng)選拔100名惠州市名醫(yī)、名中醫(yī)。

　　無(wú)論人才培育還是引進(jìn)，良好的中醫(yī)氛圍都必不可少。惠州目前正在積極開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)先鋒示范，爭(zhēng)做品牌科室”主題活動(dòng)，初步形成了創(chuàng)品牌、建名科的良好氛圍。惠州市中醫(yī)醫(yī)院從各科室中，評(píng)選出內(nèi)一科、內(nèi)三科為“突出中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)先進(jìn)科室”稱號(hào)，授予ICU、內(nèi)一科“合理用藥優(yōu)勝科室”稱號(hào)，授予骨一科、內(nèi)一科護(hù)理單元“護(hù)理服務(wù)先進(jìn)集體”稱號(hào)，有效激勵(lì)了中醫(yī)工作人員的工作熱情。

　　打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地推動(dòng)文化傳承

　　2016年初，廣東省十二屆人大四次會(huì)議期間，惠州代表團(tuán)代表，時(shí)任博羅縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)的江菊蓮向大會(huì)提交建議，呼吁加快羅浮山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將其納入省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，理由是“羅浮山在中醫(yī)藥發(fā)展方面資源得天獨(dú)厚，加快羅浮山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行”。

　　惠州發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并非空穴來(lái)風(fēng)，而是有著深厚的歷史文化根基和草藥資源基礎(chǔ)。開(kāi)辟于宋代的羅浮山“洞天藥市”位列嶺南四大集市之一，鼎盛時(shí)期，藥市綿延數(shù)里，藥商云集。

　　隨著中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的到來(lái)，羅浮山重建“洞天藥市”的計(jì)劃被提上日程。羅浮山管委會(huì)副書(shū)記郭瑞民告訴筆者，羅浮山正規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)萬(wàn)畝中草藥種植基地，全力打造國(guó)家級(jí)健康產(chǎn)業(yè)基地等“三大基地”，同時(shí)牽手中國(guó)最大的中藥材集散地——河北安國(guó)中藥材市場(chǎng)，積極尋求產(chǎn)業(yè)崛起之路，以重現(xiàn)羅浮山“洞天藥市”盛景。

　　經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，惠州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初步形成了中成藥、中藥材和化學(xué)藥制劑共同發(fā)展的格局。2015年，全市共有中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)16家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15億元左右。其中，羅浮山國(guó)藥公司的羅浮山百草油和九惠制藥公司的“連番止瀉膠囊”秘方，均被列入“廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)”；新峰藥業(yè)公司擁有2個(gè)全國(guó)獨(dú)家品種、3個(gè)國(guó)家中藥保護(hù)品種。

　　中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中國(guó)醫(yī)史文獻(xiàn)研究所教授何振中建議，惠州在建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)基地時(shí)，應(yīng)注重挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和科學(xué)內(nèi)涵，可以充分應(yīng)用葛洪倡導(dǎo)的養(yǎng)生思想和方法。

　　除了興建葛洪博物館，重建“洞天藥市”，更多文化內(nèi)容正在被深入挖掘。羅浮山百草油制作技藝第六代傳承人陳新泉告訴記者，通過(guò)編輯出版《百草傳奇》、《百草油起源》等百草文化系列叢書(shū)，他們正收集羅浮山百草油歷史資料并進(jìn)行歸類整理存檔，并申報(bào)中華老字號(hào)、地理標(biāo)志等，以此弘揚(yáng)嶺南乃至中華中醫(yī)藥文化。（王彪 徐樂(lè)樂(lè)）

　

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