隨著農(nóng)村廣大群眾生活水平的提高，農(nóng)村因婚喪嫁娶、節(jié)慶聚會(huì)、喬遷賀喜等事由舉辦集體聚餐活動(dòng)越來(lái)越多。“把廚師請(qǐng)進(jìn)門”確實(shí)給群眾很大方便，但也帶來(lái)很大的食品安全隱患：一是主辦者看中的更多是廚師的手藝好不好、所點(diǎn)的菜肴價(jià)格高不高，很少有人去了解廚師及從業(yè)人員的健康狀況、原料的購(gòu)進(jìn)渠道、現(xiàn)場(chǎng)加工制作情況等；二是承辦者素質(zhì)參差不齊，存在食品安全意識(shí)淡薄、個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣不良等問(wèn)題，極易造成集體性食物中毒事故的發(fā)生；三是監(jiān)管部門人力有限，對(duì)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的行政相對(duì)人“心有余而力不足”，監(jiān)管存在盲區(qū)。

新修訂《食品安全法》第三條規(guī)定：“食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。”筆者認(rèn)為，廣大農(nóng)村地區(qū)尚屬食品安全工作的薄弱地帶，加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐安全監(jiān)管要未雨綢繆、預(yù)防在前，通過(guò)社會(huì)共治的力量，采取多種舉措，盡可能實(shí)現(xiàn)全程控制，將食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

以責(zé)任落實(shí)為先。當(dāng)前，由于監(jiān)管部門人力不足、技術(shù)支撐落后等客觀原因，農(nóng)村集體聚餐安全監(jiān)管成為食品安全監(jiān)管中的軟肋，很多偏遠(yuǎn)地方更是成為“真空地帶”。因此，要嚴(yán)格遵循新修訂《食品安全法》屬地管理的理念，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，構(gòu)建縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保農(nóng)村集體聚餐安全監(jiān)管不留盲區(qū)。如《南安市農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)定》規(guī)定，聚餐活動(dòng)舉辦者或承辦者應(yīng)于活動(dòng)舉辦前5個(gè)工作日內(nèi)，將聚餐活動(dòng)舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、參加人數(shù)、原料來(lái)源和菜肴清單等內(nèi)容報(bào)告本村（居）食品安全協(xié)管員，食品監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)分級(jí)開展農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)報(bào)告登記、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，同時(shí)還規(guī)定了農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)計(jì)等部門應(yīng)盡的責(zé)任。

以宣傳培訓(xùn)為重。農(nóng)村集體聚餐存在較大安全隱患的一個(gè)重要原因是舉辦者和承辦方的食品安全意識(shí)淡薄，如果雙方有很強(qiáng)的食品安全意識(shí)，都能科學(xué)規(guī)范操作，自然會(huì)降低食品安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。因此，加大宣傳培訓(xùn)力度，著力提高舉辦者和承辦方的食品安全意識(shí)是農(nóng)村集體聚餐安全監(jiān)管的關(guān)鍵。這就要求監(jiān)管部門必須做到：一是進(jìn)村入戶普及食品安全知識(shí)，宣傳農(nóng)村集體聚餐食品安全管理有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)集體聚餐舉辦者要注重廚師的選擇、原料采購(gòu)和加工制作過(guò)程的把關(guān)，自覺(jué)筑牢食品安全防線；二是對(duì)轄區(qū)的廚師進(jìn)行全面摸底調(diào)查和登記造冊(cè)，建立健全檔案，定期組織村（居）食品安全協(xié)管員和廚師參加食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)培訓(xùn)和考核，提高村（居）食品安全協(xié)管員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和應(yīng)急處理能力，增強(qiáng)廚師的食品安全意識(shí)，引導(dǎo)廚師在所聘從業(yè)人員健康狀況、原料采購(gòu)和儲(chǔ)存、加工制作程序、餐飲具洗消毒、食物留樣等方面科學(xué)管理、規(guī)范操作。

以抓細(xì)抓長(zhǎng)為要。農(nóng)村集體聚餐安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、細(xì)致的工程，任重而道遠(yuǎn)，需要監(jiān)管部門有打“持久戰(zhàn)”的信心和恒心，需要監(jiān)管人員抓實(shí)每一個(gè)細(xì)節(jié)、抓牢每一個(gè)環(huán)節(jié)。具體到監(jiān)管中，一是要提前介入指導(dǎo)，與集體聚餐承辦者簽訂責(zé)任狀，對(duì)加工環(huán)境、留樣要求等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和指導(dǎo)；二要全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有數(shù)家農(nóng)村集體聚餐同時(shí)申報(bào)時(shí)，可實(shí)行分片指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)廚師及所聘從業(yè)人員在操作過(guò)程中存在的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見和建議；三是加大違法行為處罰力度，對(duì)不聽指導(dǎo)、違規(guī)操作而導(dǎo)致食品安全事故的，要予以重處，形成強(qiáng)有力的震懾。此外，對(duì)于監(jiān)管力量不足的現(xiàn)狀，監(jiān)管部門可加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)、老年協(xié)會(huì)等單位溝通配合，制定切實(shí)可行的監(jiān)管方案，任務(wù)分解到人，確保農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管到位。

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