新修訂《食品安全法》實施已近一年，這部被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的食品法律，讓廣大群眾看到政府維護(hù)食品安全的決心。在該法中，大部分食品違法行為的罰款額度由原來的最低處罰2000元提高到了5萬元，這對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者確實起到了震懾作用。但目前在很多地方尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，無證的小食雜店、小餐飲店、食品生產(chǎn)小作坊還有很多；即使有證經(jīng)營的食品小店，“三無”食品和過期食品也有不少。對此，食品監(jiān)管執(zhí)法人員如果依法嚴(yán)格處罰，可能會面臨執(zhí)行難、結(jié)案難等問題；如果不依法實施處罰，就可能造成失職瀆職。可見，這些高額處罰條款會讓執(zhí)法人員在實踐中處于進(jìn)退兩難、難以抉擇的境地。

　　徒法不足以自行。新修訂《食品安全法》這把“利劍”已經(jīng)“出鞘”，但要讓其發(fā)揮出最大威力，關(guān)鍵還在于執(zhí)行到位。對此，筆者提出以下建議：

　　宣傳+培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)自律。當(dāng)前很多食品生產(chǎn)經(jīng)營者尤其是農(nóng)村“三小”食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識淡薄，從業(yè)人員文化水平偏低，主體責(zé)任意識不強(qiáng)，違法生產(chǎn)經(jīng)營給食品安全帶來很大隱患。因此，監(jiān)管部門要創(chuàng)新宣傳手段、方式，善于借助政府政務(wù)微信平臺、行業(yè)QQ群或微信群、戶外視頻廣告等媒介平臺，運(yùn)用以案說法、有獎?wù)鞔稹⒅�識競賽、微信推送等形式，加大食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳力度，及時發(fā)布食品安全預(yù)警；同時不定期組織培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者積極主動地學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)知識，并將其內(nèi)化于心，增強(qiáng)自律意識，提高自身綜合素質(zhì)，進(jìn)而提升食品行業(yè)整體從業(yè)水平。

　　規(guī)范+整治，形成有力震懾。新修訂《食品安全法》出臺實施，初衷在于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)行為，切實維護(hù)廣大人民群眾“舌尖上的安全”。因此，食品監(jiān)管執(zhí)法部門要做到：一是重規(guī)范，提高服務(wù)意識。日常監(jiān)管中要以誠信守法經(jīng)營、規(guī)范操作和科學(xué)管理為重點，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者對照食品安全法律法規(guī)的要求，在經(jīng)營許可、現(xiàn)場衛(wèi)生要求、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗和索證索票制度、食品添加劑使用、餐飲具清洗消毒等方面開展自查自糾、查漏補(bǔ)缺，對存在的問題及時整改，消除安全隱患。在監(jiān)管方式上要從“監(jiān)督型管理”向“服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變，如關(guān)口前移，提前介入，對正在裝修的食品經(jīng)營店進(jìn)行指導(dǎo)，幫助設(shè)計和優(yōu)化布局流程，提升辦證服務(wù)水平，對許可證即將到期的生產(chǎn)經(jīng)營者及時進(jìn)行提示等。二是嚴(yán)整治，提升執(zhí)法成效。要遵循新修訂《食品安全法》“重典”、“嚴(yán)懲”的思路，加大違法違規(guī)案件查辦力度，對經(jīng)過引導(dǎo)和規(guī)范后仍存在經(jīng)營不規(guī)范、證照不齊全、生產(chǎn)銷售不合格食品等行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位堅決查處，涉及犯罪的要依法移送公安機(jī)關(guān)；同時及時向公眾曬出“執(zhí)法成績單”，對違法行為形成有力震懾。

　　協(xié)作+共治，助推“嚴(yán)”法落實到位。食品安全監(jiān)管工作涉及廣大群眾的共同利益，是一項系統(tǒng)復(fù)雜的社會綜合治理工程，涉及到多方面、多領(lǐng)域的問題，單靠某一個監(jiān)管部門孤軍奮戰(zhàn)很難達(dá)到預(yù)期效果。因此，監(jiān)管部門必須遵循社會共治的理念，積極與當(dāng)?shù)卣�府、農(nóng)業(yè)、公安、行政執(zhí)法等部門配合協(xié)作，信息共享，聯(lián)動執(zhí)法，形成監(jiān)管合力；必須加強(qiáng)與電視媒體、報刊、網(wǎng)站等媒介的溝通，讓媒體成為食品安全正能量的倡議者、引導(dǎo)者和傳播者，形成“食品安全、人人有責(zé)”的輿論氛圍；必須暢通投訴舉報渠道，落實舉報有獎制度，鼓勵廣大群眾對食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時舉報，遇到消費(fèi)糾紛及時投訴，依法維護(hù)自身權(quán)益；必須充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員、志愿者、老年協(xié)會等積極作用，讓農(nóng)村食品安全監(jiān)管不再出現(xiàn)盲區(qū)、盲點。(福建省南安市食品藥品監(jiān)督管理局碼頭監(jiān)管所)

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