人力資源和社會(huì)保障部近日在網(wǎng)站公布了《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃對(duì)完善社保制度，深化企事業(yè)單位收入分配制度改革等作出了全方位部署，有不少政策性突破，社保、養(yǎng)老金、工資收入等方面未來(lái)5年將發(fā)生一系列變化。

　　變化1

　　社保待遇水平將穩(wěn)步提高

　　社保待遇連著老百姓的救命錢、養(yǎng)老錢。規(guī)劃將“社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高”定為“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)之一。

　　規(guī)劃明確，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)調(diào)整，綜合考慮物價(jià)變動(dòng)、職工平均工資增長(zhǎng)、基金承受能力以及財(cái)力狀況等因素，完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平調(diào)整機(jī)制，完善失業(yè)保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。今年職工基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“17連漲”，上漲待遇近期發(fā)放到位，按照規(guī)劃要求未來(lái)有望繼續(xù)上漲。

　　變化2

　　收入分配“提低擴(kuò)中”縮小差距

　　圍繞“十四五”期間更加積極有為地促進(jìn)共同富裕這一要求，規(guī)劃分類別、分情況作出一攬子政策安排。

　　例如，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，提高工資集體協(xié)商的實(shí)效性，著力增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬；強(qiáng)化對(duì)不同行業(yè)、不同群體工資分配的事前指導(dǎo)，探索發(fā)布體現(xiàn)不同行業(yè)、不同群體特征的薪酬分配指引。事業(yè)單位逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資總量正常調(diào)整，實(shí)行高層次人才績(jī)效工資總量單列，探索主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革等。

　　變化3

　　養(yǎng)老金逐步提高最低繳費(fèi)年限

　　根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。但是，隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，這一規(guī)定將在“十四五”期間有所調(diào)整。

　　規(guī)劃提出，逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，修訂職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部估算，“十四五”期間新退休人數(shù)將超過(guò)4000萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡人口將凈減少3500萬(wàn)人。專家表示，最低繳費(fèi)年限提高對(duì)企事業(yè)單位職工影響不大，主要影響的是靈活就業(yè)人員。后者完全由自己繳費(fèi)，按最低年限繳納很常見(jiàn)。最終提高幾年，還需研究確定。

　　變化4

　　健全靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)制度

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人，近年來(lái)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增長(zhǎng)。2020年，共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)人數(shù)約8400萬(wàn)人。但是按照現(xiàn)行規(guī)定，靈活就業(yè)人員與從業(yè)單位之間屬于非穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)法獲得工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度保障。

　　針對(duì)這些痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)劃提出，建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制；制定職業(yè)傷害保障試行辦法，推進(jìn)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。

　　變化5

　　公務(wù)員和參公人員全部納入工傷保險(xiǎn)

　　實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)政策向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋，將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員全部納入工傷保險(xiǎn)制度，這是此次規(guī)劃提出的又一新要求。為推動(dòng)公務(wù)員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，近年來(lái)人社部積極支持鼓勵(lì)各地將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)范圍。

　　變化6

　　完善勞動(dòng)者工時(shí)、休息休假制度

　　針對(duì)企業(yè)超時(shí)加班、惡劣天氣強(qiáng)制出工等問(wèn)題，規(guī)劃回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提出完善工時(shí)、休息休假制度，并專門(mén)部署開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的突出用工問(wèn)題進(jìn)行治理。 據(jù)新華社