十三屆全國人大常委會第三十次會議20日上午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，通過了個人信息保護(hù)法、監(jiān)察官法、法律援助法、醫(yī)師法、新修訂的兵役法，全國人大常委會關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定；決定免去陳寶生的教育部部長職務(wù)，任命懷進(jìn)鵬為教育部部長。

國家主席習(xí)近平分別簽署第91、92、93、94、95、96、97號主席令。栗戰(zhàn)書委員長主持會議。

一對夫妻可以生育三個子女

全國人大常委會會議昨天上午表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的人口計生法規(guī)定，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。

修改后人口計生法明確實施三孩生育政策，國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女；取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，取消社會撫養(yǎng)費，刪除相關(guān)處分規(guī)定，刪除與三孩生育政策不適應(yīng)的規(guī)定；支持優(yōu)生優(yōu)育，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

修改后人口計生法支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假；減輕生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)；新增保障婦女就業(yè)合法權(quán)益規(guī)定，國家保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)；加強嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，明確推動建立普惠托育服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)；明確在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施，在公共場所和女職工比較多的用人單位配置母嬰設(shè)施，加強對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。

保障計劃生育家庭合法權(quán)益，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。縣級以上各級人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

不得進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”

十三屆全國人大常委會第三十次會議20日表決通過《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》，自2021年11月1日起施行。

明確不得過度收集個人信息、大數(shù)據(jù)殺熟，對人臉信息等敏感個人信息的處理作出規(guī)制，完善個人信息保護(hù)投訴、舉報工作機制……這部專門法律充分回應(yīng)了社會關(guān)切，為破解個人信息保護(hù)中的熱點難點問題提供了強有力的法律保障。

個人信息保護(hù)法明確了個人信息處理和跨境提供的規(guī)則、個人信息處理者的義務(wù)等內(nèi)容。本法規(guī)定，任何組織、個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

針對過度收集信息、大數(shù)據(jù)殺熟的問題，本法明確，處理個人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對個人權(quán)益影響最小的方式；個人信息處理者利用個人信息進(jìn)行自動化決策，不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。

針對濫用人臉識別技術(shù)問題，本法要求，在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設(shè)備，應(yīng)設(shè)置顯著的提示標(biāo)識；所收集的個人圖像、身份識別信息只能用于維護(hù)公共安全的目的。

對于提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)、用戶數(shù)量巨大、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜的個人信息處理者，本法特別規(guī)定了其需要履行的義務(wù)，如建立健全個人信息保護(hù)合規(guī)制度體系，定期發(fā)布個人信息保護(hù)社會責(zé)任報告，接受社會監(jiān)督等。

個人信息保護(hù)法還進(jìn)一步強化了相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，從嚴(yán)懲治違法行為。履行個人信息保護(hù)職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)個人信息處理活動存在較大風(fēng)險或者發(fā)生個人信息安全事件的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)υ搨�人信息處理者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，或者要求個人信息處理者委托專業(yè)機構(gòu)對其個人信息處理活動進(jìn)行合規(guī)審計。對違法處理個人信息的應(yīng)用程序，責(zé)令暫停或者終止提供服務(wù)；拒不改正的，并處一百萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

法律援助法自2022年元旦起施行

十三屆全國人大常委會第三十次會議20日表決通過法律援助法,自2022年1月1日起施行。

這部法律的通過,對于更好地維護(hù)公民合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義意義重大。

根據(jù)這部法律,律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者負(fù)有依法提供法律援助的義務(wù);工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織開展法律援助工作,也參照適用本法規(guī)定。

可以申請法律援助的事項,包括請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費,請求確認(rèn)勞動關(guān)系或者支付勞動報酬,請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償,請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償?shù)取?/p>

在某些情形下,當(dāng)事人申請法律援助不受經(jīng)濟困難條件的限制,如英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益,因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益,遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益等。

法律規(guī)定了許多措施提升法律援助服務(wù)水平,如法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式提供法律咨詢服務(wù);針對老年人、殘疾人等群體,要求法律援助機構(gòu)根據(jù)實際情況提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)。

法律還加大了對法律援助機構(gòu)和人員的監(jiān)管力度,規(guī)定司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立法律援助工作投訴查處制度,制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過第三方評估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核;律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的情況納入年度考核內(nèi)容,對拒不履行或者怠于履行法律援助義務(wù)的律師事務(wù)所、律師,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲戒。

為了免除法律援助機構(gòu)及人員的“后顧之憂”,法律要求縣級以上人民政府健全法律援助保障體系,并規(guī)定法律援助補貼實行動態(tài)調(diào)整,免征增值稅和個人所得稅。文/本報記者 孟亞旭 綜合新華社

答記者問

為實施三孩生育政策及配套支持措施提供法治保障

20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，這一決定自公布之日起施行。圍繞此次修法有關(guān)問題，全國人大常委會法工委行政法室一級巡視員張桂龍回答了記者提問。

問：此次重點圍繞哪些方面對人口計生法進(jìn)行了修改？

答：全國人大常委會審議通過的關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，立足促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，重點圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養(yǎng)費等制約措施、配套實施積極生育支持措施等進(jìn)行修改，同時完善對全面兩孩政策實施前計劃生育家庭合法權(quán)益的保障。

問：在優(yōu)化生育政策方面，此次修法重點在哪些方面作出規(guī)定？

答：在優(yōu)化生育政策方面，此次修法重點在以下方面作出規(guī)定。

一是規(guī)定“一對夫妻可以生育三個子女”。這是此次修法的核心內(nèi)容之一。

二是規(guī)定國家采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；縣級以上各級人民政府制定的人口與計劃生育實施方案，應(yīng)當(dāng)規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強母嬰保健和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)家庭發(fā)展的措施。

三是提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。提倡適齡婚育，有利于形成良好社會氛圍。黨的十九屆五中全會提出“提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平”，此次修改也在法律中予以體現(xiàn)。

同時，此次修法刪除了原來有關(guān)社會撫養(yǎng)費征收、計劃生育證明等與實施三孩生育政策不適應(yīng)的規(guī)定。

問：在完善積極生育支持措施方面，此次修法作出了哪些規(guī)定？

答：為解決群眾生育、養(yǎng)育、教育的后顧之憂，修改后的人口計生法作出了以下有針對性的規(guī)定。

一是國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。法律對主要的積極生育支持措施作出規(guī)定，有利于引導(dǎo)各級政府提升公共服務(wù)水平，采取有效措施，切實降低生育、養(yǎng)育、教育成本，破解“生不起”“養(yǎng)不起”的矛盾，解決群眾后顧之憂。

二是推動建立普惠托育服務(wù)體系。此次修法根據(jù)今后一段時期普惠托育服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，規(guī)定縣級以上各級人民政府綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。同時，明確規(guī)定國家鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。

三是促進(jìn)嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)定縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。公共場所和女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。這樣的規(guī)定有利于鞏固和拓展母嬰設(shè)施建設(shè)成果，有助于建立健全母嬰設(shè)施建設(shè)的長效機制，在全社會形成愛母愛嬰的氛圍，支持母乳喂養(yǎng)，保障母嬰權(quán)益。

四是加強嬰幼兒照護(hù)支持與指導(dǎo)。規(guī)定縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。這些規(guī)定有利于促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。同時，此次修法還增加“國家支持有條件的地方設(shè)立父母育兒假”的規(guī)定，倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)育兒責(zé)任，增強家庭育兒能力。

五是積極促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。貫徹落實黨的十九屆五中全會及決定關(guān)于提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平有關(guān)要求，此次修法規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，對育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

問：在保障計劃生育家庭的合法權(quán)益方面，此次修法作出了哪些規(guī)定？

答：保障計劃生育家庭的合法權(quán)益是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是貫徹黨的十九屆五中全會精神和決定的重要措施。

此次修法對全面兩孩政策實施前的計劃生育家庭，在現(xiàn)行法律規(guī)定獎勵扶助措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定。一是在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。二是獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。縣級以上各級人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

問：關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定公布施行后，為保障法律實施，有關(guān)方面需要開展哪些工作？

答：法律的生命力在于實施。關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定自公布之日起施行后，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)著重做好以下幾個方面的工作：

一是加大宣傳力度。有關(guān)方面要以本次修法為契機，積極組織宣傳優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的各項政策舉措，通過多種形式對法律有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解讀，在全社會營造支持生育、促進(jìn)生育、優(yōu)生優(yōu)育、適齡婚育的良好氛圍。

二是做好法律貫徹實施。各有關(guān)方面要通過加強法律實施，形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，持續(xù)推動優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的各項舉措落到實處，組織實施好三孩生育政策及配套支持措施，為廣大有生育意愿的群眾創(chuàng)造積極、寬松、方便的生育環(huán)境。

三是做好配套法規(guī)政策制度建設(shè)。近期，有關(guān)方面圍繞實施三孩生育政策及配套支持措施，正在抓緊開展有關(guān)法規(guī)政策的立改廢工作。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究全國人大常委會組成人員的審議意見，積極推進(jìn)有關(guān)配套制度建設(shè)，各地也要做好政策銜接，盡快對地方性法規(guī)進(jìn)行修改，確保修改后的人口計生法的各項規(guī)定落實到位、執(zhí)行到位。同時，及時評估法律法規(guī)政策實施效果，總結(jié)經(jīng)驗，推動優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的各項法律制度和政策措施不斷完善。據(jù)新華社