山東省淄博市全力建設國家農(nóng)村改革試驗區(qū)，創(chuàng)新“數(shù)字+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”發(fā)展路徑，開辟數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新通道，豐富數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新場景，塑造數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設新機制，全力打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市，推動鄉(xiāng)村全面振興。

淄博市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺

一、背景動因

淄博市委、市政府充分發(fā)揮淄博央居齊魯、組群分布、交通優(yōu)勢明顯、城鎮(zhèn)化率高、工業(yè)基礎好、信息基礎設施支撐能力強、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著等優(yōu)勢，堅持全域打造、統(tǒng)籌推進、融合發(fā)展，探索改革引領(lǐng)、理念升維、換道超車，以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條、農(nóng)村治理各領(lǐng)域、農(nóng)民生活各方面，走出一條“數(shù)字+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”發(fā)展新路子，不斷促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力開創(chuàng)淄博鄉(xiāng)村全面振興新局面。

二、主要做法

（一）聚焦開辟數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新通道，以“數(shù)字+”打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“完整鏈路”。發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)”雙重優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式迭代升級，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力和競爭力。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶+數(shù)字技術(shù)”模式，發(fā)展數(shù)字田園、數(shù)字果園、數(shù)字牧場、數(shù)字加工業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)。比如，山東七河生物公司攜手“華為云”，創(chuàng)建食用菌行業(yè)云平臺，依托各種現(xiàn)場傳感器和5G通信網(wǎng)絡，對公司全資源要素進行組織上和空間上的優(yōu)化整合，推動全產(chǎn)業(yè)鏈智能化決策、智慧化生產(chǎn)，持續(xù)保持全球行業(yè)領(lǐng)跑者角色。在儲運環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建形成從田間地頭到商超餐桌的綠色智慧冷鏈物流體系，推動農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)快速通達。山東省城鄉(xiāng)冷鏈物流產(chǎn)融生態(tài)平臺項目依托淄博特色農(nóng)產(chǎn)品和果蔬優(yōu)勢，創(chuàng)新“1個中心園區(qū)+5個特色冷庫園區(qū)+N個移動冷鏈設施”模式，打造輻射全國的果品、蔬菜和凈菜、凍品的倉儲加工、交易配送中心。在銷售環(huán)節(jié)，靈活運用線上電商平臺，培育體驗中心、社區(qū)服務中心等線下載體，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)品優(yōu)價。比如，山東紐瀾地何牛食品有限公司與盒馬鮮生合作，雪花黑牛肉入駐盒馬鮮生24個城市270家門店，服務于6000萬盒區(qū)用戶，成為盒馬鮮生鮮品肉類國內(nèi)第一品牌、銷售冠軍。

（二）聚焦塑造數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，以“數(shù)字+”涵養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展“豐沃水土”。按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，堅持市場化方式和平臺思維、生態(tài)思維，以政策激活發(fā)展動力，以改革減少發(fā)展阻力，投入實打?qū)嵉馁Y源、展現(xiàn)實打?qū)嵉恼\意，為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設集聚最優(yōu)質(zhì)的資源要素、提供最優(yōu)化的發(fā)展生態(tài)。一是以產(chǎn)權(quán)改革激活土地。作為全國農(nóng)村承包土地確權(quán)試點市，淄博創(chuàng)立“確權(quán)確股不確地”經(jīng)驗模式，搭建承包土地確權(quán)登記信息管理系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)交易抵押融資平臺，開發(fā)“地押云貸”，累計發(fā)放農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押貸款65億元。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，量化集體資產(chǎn)196億元，激活的土地讓數(shù)字農(nóng)業(yè)多種業(yè)態(tài)成為可能。二是以支持政策激發(fā)熱情。推出財政專項資金支持政策、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基金引領(lǐng)政策、土地流轉(zhuǎn)獎補政策、建設用地專項保障政策、數(shù)字化改造資金支持政策、場景應用拓展支持政策、企業(yè)項目招引落地獎勵政策、專業(yè)人才及團隊支持政策、工商資本下鄉(xiāng)鼓勵政策、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村擔保支持政策“十項政策”，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全領(lǐng)域數(shù)字化。三是以創(chuàng)新模式集聚資源。淄博市以創(chuàng)新推動新模式新業(yè)態(tài)漸成氣候，齊貿(mào)通利用俄羅斯公共海外倉資源，搭建跨境電商平臺，采用“海外倉+專業(yè)物流+商超系統(tǒng)”方式成功打入俄羅斯市場。紐瀾地何牛、憶當年等龍頭企業(yè)率先對接阿里、京東等高端電商平臺，培育“電商+直播+網(wǎng)紅”發(fā)展模式。

（三）聚焦豐富數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展新場景，以“數(shù)字+”培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“熱帶雨林”。分類開展四個“一批”改革創(chuàng)新，推出一批產(chǎn)業(yè)熟化場景、展示場景，催生一批精致農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造一批農(nóng)旅融合發(fā)展項目和鄉(xiāng)村游學研目的地，培育一批以手機為新農(nóng)具、數(shù)據(jù)為新農(nóng)資、直播為新農(nóng)活、網(wǎng)紅為新職業(yè)的新農(nóng)人，讓更多農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村群眾感受到數(shù)字技術(shù)突出的賦能效應。一是在數(shù)字農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目招引策劃上出實招。重點盯牢創(chuàng)新型、品牌型、高成長、高稅源的優(yōu)質(zhì)項目，提高招引精準度。加快實施阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心等20個數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點平臺項目。二是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資平臺組建匯聚上出實招。2021年市級財政預算設立1億元數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項資金。舉辦全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村政銀企對接活動，推介數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資需求項目48個，市級銀行、省農(nóng)擔公司、鑫潤擔保等與13個數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目實施主體完成對接，創(chuàng)建適配“數(shù)字+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的良好金融生態(tài)。三是在最優(yōu)營商環(huán)境打造優(yōu)化上出實招。實施優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅行動，促進要素資源以“數(shù)字+”形式高效配置，對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目實行專班推進、頂格接洽、頂格協(xié)調(diào)、頂格督導，提供全方位、全天候、“店小二”式服務，充分展現(xiàn)淄博效率、淄博速度、淄博服務。

（四）聚焦構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設新機制，以“數(shù)字+”打造農(nóng)村社會治理“智慧方案”。運用數(shù)字平臺新理念、新技術(shù)，進一步做實網(wǎng)格化管理，把人、事、地、物、組織等要素納入數(shù)字化管理平臺，聚力打造基層社會治理的“智慧方案”。一是打造“智慧大腦”。建設 “一云、一網(wǎng)、一庫、一體系”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用平臺，整合數(shù)據(jù)精準采集、行業(yè)監(jiān)測、建模分析、綜合展示等功能板塊，建立跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)一體化運轉(zhuǎn)機制，推動實現(xiàn)“三資”管理、便民服務、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的智慧化。二是擦亮“智慧天眼”。加快構(gòu)建市域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村天地空一體化觀測體系，依托遙感、導航、通信衛(wèi)星等空間基礎設施和各類商業(yè)衛(wèi)星資源，整合無人機等常規(guī)監(jiān)測設備和市內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集設施，形成統(tǒng)一的地面物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)調(diào)用體系，建成后可覆蓋全市300畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上養(yǎng)殖場。三是建設“智慧基座”。以社會治理云平臺、智慧綠色村居建設和“智慧黨建”“智慧滿意民生”品牌打造為切入點，建設一批智慧小鎮(zhèn)、智慧村居樣板。

三、初步成效

（一）初步形成一批可復制推廣的典型案例。一是數(shù)字牧場。圍繞黑牛、奶牛、肉豬、蛋雞等建設數(shù)字牧場11家。山東紐瀾地何牛食品有限公司利用“黑牛管家”平臺，實現(xiàn)一牛一碼，對肉牛繁育、育肥、宰殺等全過程精準管控。山東得益乳業(yè)有限公司將擠奶、飼喂、繁育、生長、環(huán)境等智能設備系統(tǒng)與牧業(yè)管理系統(tǒng)集成提升，原奶質(zhì)量各項指標達到歐盟標準。二是數(shù)字果園。圍繞蘋果、大櫻桃、石榴、獼猴桃等主導品種建設數(shù)字果園22家。山東中以果業(yè)全套引進以色列技術(shù)，發(fā)展“數(shù)字果園”2800多畝，實現(xiàn)“一果一碼、一園一端”。山東黛青山生態(tài)農(nóng)業(yè)公司（軟籽石榴）通過智能灌溉與溫控系統(tǒng)，實現(xiàn)溫室大棚自動管理，節(jié)省人工30%，節(jié)省水肥和農(nóng)藥20%，產(chǎn)量增加20%。三是數(shù)字加工車間。建設釀造、肉牛加工、飼料、醬菜等類型數(shù)字車間18家。山東七河生物公司建成了國內(nèi)領(lǐng)先的香菇菌棒智能控制生產(chǎn)線，生產(chǎn)效率提高4倍，運營成本降低30%，成為全球最大的香菇菌棒出口供應商。山東川鷹食品公司（醬油、醋）引進智能化制曲設備、控溫系統(tǒng)、智能機器人，產(chǎn)品出品率提高20%，每年可節(jié)糧580噸，節(jié)電1.6萬度，綜合增效1200萬元。四是數(shù)字大田。依托中化MAP等平臺在桓臺縣、高青縣提升數(shù)字大田30萬畝。淄博禾豐種業(yè)與山東理工大學蘭玉彬教授團隊共同打造生態(tài)無人農(nóng)場，實現(xiàn)耕種管收運儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)無人化操作。桓臺縣泓基農(nóng)業(yè)合作社建成數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可視化管理平臺，建立涵蓋產(chǎn)地信息、成長檔案、物流過程、質(zhì)檢報告等信息的二維碼追溯體系。同時，推行糧食生產(chǎn)社會化服務，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥40%以上。

高青縣蓑衣樊村全景圖

（二）打造京津冀和長三角之間的綠色智慧冷鏈物流基地。一是建設淄博智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉儲物流綜合示范產(chǎn)業(yè)基地。一期投資48億元，在臨淄區(qū)、博山區(qū)分別建設園區(qū)，兩園區(qū)凍品、凈菜年加工能力分別達到24萬噸、160萬噸。二是建設阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心（山東倉）。該項目將建成阿里在全國布局的最大冷鏈物流樞紐，一期投資16億元、占地600畝，投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值200億元。阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)沂源產(chǎn)地倉去年10月開倉運營，帶動沂源70萬噸蘋果增收2億元，張家坡雙義農(nóng)場蘋果價格從原來的每斤2.5元提高到4.5元，中以果業(yè)蘋果出倉價格達到每斤6.8元。三是初步形成冷鏈倉儲物流集群。淄博智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉儲物流綜合示范基地、淄博內(nèi)陸港及其配套冷鏈設施、高青正茂農(nóng)產(chǎn)品倉儲及冷鏈物流等3個項目入選2021年度山東省重大項目，京東海月龍宮物流港項目被列入山東省優(yōu)選項目。

全國特色農(nóng)產(chǎn)品（沂源蘋果）優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)基地

（三）打造特色農(nóng)產(chǎn)品“線上+線下”雙節(jié)點城市。一是圍繞“賣什么”，聚力打造“齊品·淄博 數(shù)字農(nóng)谷”區(qū)域品牌。沂源蘋果、山東黑牛分別入選全國、全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，全市獲地理標志認證農(nóng)產(chǎn)品11個、省級以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌49個、“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品440個，產(chǎn)地認證面積占80.5%，淄博農(nóng)產(chǎn)品品牌形象逐年提升。二是圍繞“誰來賣”，加快培育電商矩陣。引進阿里、京東等知名電商平臺，培育樂物、憶當年、極有鮮、沂蒙山旮旯、眾得利等本地電商平臺，年銷售額超過1000萬元的涉農(nóng)電商平臺達到15個，發(fā)展電商店鋪8萬余家。三是圍繞“賣得好”，加快發(fā)展營銷新模式。依托方達電商直播、山東尋聲電商直播等，率先在周村區(qū)、桓臺縣、沂源縣推進直播電商集聚化建設，舉辦“尋味淄博 網(wǎng)上過年”等網(wǎng)上年貨節(jié)活動近300場，直播零售額3.27億元。

（四）打造智慧鄉(xiāng)村游學研目的地城市。一是“淄博文旅云”供需精準對接。開創(chuàng)“群眾點單、按需制單、政府買單”服務模式，全市248個民間劇團的節(jié)目單發(fā)布上云，今年送戲進村2908場次。二是加快推進農(nóng)文旅重點項目建設。著力打造玉黛湖花燈小鎮(zhèn)、紅葉柿巖、沂河源等精品片區(qū)，蓑衣樊獲評“全國美麗鄉(xiāng)村”，全市創(chuàng)建國家級及省級農(nóng)業(yè)旅游示范點81個、省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個、省級旅游特色村79個。三是開展“好客山東·鄉(xiāng)村好時節(jié)”系列活動。策劃包裝鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造淄川青未了、博山中郝峪、沂源玲瓏山居等一批精品民宿，看山看水看文化，感受綠水青山，搜尋鄉(xiāng)愁記憶，全市鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過100萬人次。

淄博市博山區(qū)紅葉柿巖鄉(xiāng)村振興片區(qū)一角

（五）打造智慧村居樣板城市。一是夯實數(shù)治鄉(xiāng)村新基建。全市建成5G、4G基站10792個、數(shù)字視頻3萬余路、益農(nóng)信息社3054家，農(nóng)村寬帶覆蓋率達到100%。二是構(gòu)建數(shù)治鄉(xiāng)村新平臺。全市“雪亮工程”平臺和綜治分平臺匯聚各類基礎數(shù)據(jù)510萬余條，開展“塊數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+部門應用”試點，推動村居視頻圖像、感知數(shù)據(jù)共享。桓臺縣與阿里釘釘合作建設開發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺，推廣“黨建+網(wǎng)格”積分制鄉(xiāng)村治理模式。三是推廣數(shù)治鄉(xiāng)村新應用。強化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,開發(fā)智慧黨建、你“釘”我辦、“云公章”、鄰里圈等應用功能，打造智慧小鎮(zhèn)10個、智慧村居50個,全面推行“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”鄉(xiāng)村治理模式，干部聯(lián)村組、黨員聯(lián)農(nóng)戶、積分聯(lián)獎懲，用數(shù)字化技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理效能。

四、經(jīng)驗啟示

（一）推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，必須強化組織推動。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型是發(fā)展方式的重大變革。淄博市把數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設擺到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和全局的重要位置來抓，強化組織領(lǐng)導和工作推動。市委主要負責同志親自謀劃、親自部署、親自推動，僅用兩個月時間就與阿里簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“盒馬市”落戶淄博。市委、市政府分管負責同志全程靠上，組建工作專班，專人專責抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓推進。市直牽頭部門成立14個專項工作組，承接任務、建立臺賬，分線作戰(zhàn)、集中攻堅。市縣鎮(zhèn)村上下聯(lián)動，緊盯目標任務抓落實，形成數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革攻堅強大合力。

（二）推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，必須強化統(tǒng)籌規(guī)劃。淄博市高水平研究制定《關(guān)于打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市的行動方案（2020—2025年）》，確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲物流、市場營銷、農(nóng)旅融合、智慧村居5項重點任務，實施信息基礎設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工融合、綠色智慧冷鏈物流、智慧鄉(xiāng)村治理等10項帶動工程，專門制定10大支持政策，不斷完善數(shù)字化建設制度框架和政策體系。制定《淄博市國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設實施方案》，全力抓好智慧共享“云大腦”、高效優(yōu)質(zhì)“云產(chǎn)業(yè)”、區(qū)域中心“云市場”、便捷普惠“云金融”、有效治理“云鄉(xiāng)村”建設工程，搭建起數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展“四梁八柱”。

（三）推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，必須強化數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域基礎數(shù)據(jù)分頭管理，橫向融合度不高，“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”阻礙數(shù)據(jù)價值的開發(fā)利用。淄博市著力建設“齊農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)綜合服務平臺，采取市、縣、鎮(zhèn)、村、經(jīng)營主體“五位一體”共建共享模式，完成大數(shù)據(jù)庫底層和種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田建設、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)機械、質(zhì)量監(jiān)管、美麗鄉(xiāng)村、科教服務、政務服務等10大主題“一張圖”設計，與51個國家級業(yè)務系統(tǒng)、42個省級單位的數(shù)據(jù)系統(tǒng)和全市部分數(shù)字農(nóng)業(yè)企業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)平臺對接，營建“一云統(tǒng)攬、多維一體、一網(wǎng)通辦”的數(shù)字化生態(tài)。

（四）推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設，必須強化技術(shù)保障。新一代信息技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式。淄博市強化平臺思維，堅持招大引強、靠大聯(lián)強，與中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所和北京中農(nóng)信達信息技術(shù)有限公司合作建設“齊農(nóng)云”數(shù)字大腦，與中國農(nóng)科院合作建設新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，與阿里、中建材、中國供銷、中化集團、京東等23家企業(yè)合作，組織實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目，引才引智引項目，夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才智力和技術(shù)支撐。

（免責聲明：該展示案例內(nèi)容系發(fā)布單位或個人自主供稿，僅供學習交流使用。）

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