近年來，陜西省渭南市潼關(guān)縣結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，大力推廣四知村“黨建功能化、村務(wù)多員化、管理智慧化”三化同步鄉(xiāng)村治理做法，探索創(chuàng)新“十村同建”：堅(jiān)持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村治理合力；“產(chǎn)業(yè)興村”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理動力；“人才強(qiáng)村”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力；“依法治村”，保持鄉(xiāng)村治理定力；“道德潤村”，提升鄉(xiāng)村治理內(nèi)力；“民主治村”，激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力；“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村治理魅力；“平安護(hù)村”，消除鄉(xiāng)村治理阻力；“清廉正村”，規(guī)范鄉(xiāng)村治理權(quán)力；“智慧管村”，提升鄉(xiāng)村治理效能等，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。促進(jìn)農(nóng)文旅一體化融合發(fā)展，成功建成了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、百姓富裕的美麗鄉(xiāng)村，逐步走出一條符合潼關(guān)特色的鄉(xiāng)村振興新路徑。

一、背景起因

沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。而要保持農(nóng)村長治久安、群眾和諧富裕，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)和統(tǒng)攬全局作用，通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建新時代黨的農(nóng)村生產(chǎn)生活社會治理新格局。

二、主要做法

一是堅(jiān)持“支部帶村”。結(jié)合四知村實(shí)際情況，制定出臺了《秦東鎮(zhèn)四知村功能性黨支部工作辦法》，創(chuàng)新基層黨組織功能結(jié)構(gòu)，積極探索基層黨組織“功能性”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要在村黨委下設(shè)5個功能性黨支部、9個黨小組，黨小組下設(shè)10支服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)工作內(nèi)容涵蓋村級小微權(quán)力事項(xiàng)的8個類別20個指標(biāo)，服務(wù)隊(duì)下設(shè)11大員具體負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)。

二是堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興村”。2020年以來，四知村以村集體和貧困戶增收為目標(biāo)，采取“合作社+貧困戶+企業(yè)”的方式，投入項(xiàng)目資金380余萬元，發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)300畝、紅參產(chǎn)業(yè)200畝、黃金桃產(chǎn)業(yè)200畝；利用扶貧資金155萬元，建成206千瓦的光伏電站一個，集體經(jīng)濟(jì)年收入突破20萬。今年，四知村桃林寨采取“公司+集體+農(nóng)戶”模式，建設(shè)桃林寨黃金桃產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)旅融合新發(fā)展格局。

三是堅(jiān)持“人才強(qiáng)村”。在桃林寨鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)中，邀請了渭南市果業(yè)研究院，對桃林寨的氣候、土壤等自然條件進(jìn)行全面調(diào)研，對全國100余種桃樹品種進(jìn)行比對論證，最終選擇了二代西尾黃金桃為村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇40余種景觀桃作為村莊綠化品種。與長安大學(xué)、西安工業(yè)大學(xué)、楊凌農(nóng)業(yè)科技大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，將四知村新時代文明實(shí)踐站打造成為“校地合作”的研學(xué)實(shí)踐教育基地，充分利用高校人才資源實(shí)施“招才引智”工程，積極為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

四是堅(jiān)持“依法治村”。四知村與村民小組簽訂《社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，制定完善了《村治保調(diào)委會職責(zé)》《信訪工作制度》等10項(xiàng)制度；通過網(wǎng)格化服務(wù)管理，深入開展法律進(jìn)農(nóng)村活動，充分發(fā)揮平安法治黨支部黨員先鋒模范作用，采取走村入戶，走進(jìn)田間地頭，微信群、普法宣傳車等行之有效的宣傳方式，大力宣傳民法典、傳染病防治、信訪條例等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制意識，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理中的法治短板，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，營造濃厚的法治氛圍。

五是堅(jiān)持“道德潤村”。依托轄區(qū)內(nèi)愛國主義教育基地，以非遺黃河老腔展演為宣傳手段，大力弘揚(yáng)廉潔文化和愛國文化。制定出臺了《秦東鎮(zhèn)“振興四知”積分超市管理辦法》《秦東鎮(zhèn)“振興四知”積分超市兌換流程圖》《秦東鎮(zhèn)“振興四知”積分超市日常管理制度》等十項(xiàng)制度性文件，分別從積分管理、積分考核、積分超市運(yùn)營等方面進(jìn)行了規(guī)范，根據(jù)結(jié)果給予相應(yīng)激勵，實(shí)現(xiàn)精神文明、政治文明與物質(zhì)文明同步提升，用“小積分”激發(fā)了“大能量”。

六是堅(jiān)持“民主治村”。成立了紅白喜事理事會、鄰里互助會、道德評議會等自治組織，培育吸納各類能人參與村級治理，不斷夯實(shí)基層群眾自治基礎(chǔ)，調(diào)動了群眾參與村莊治理的主動性和創(chuàng)造性。積極探索“村事民議、村務(wù)民決、村廉民督、村干民評”的“四民”工作機(jī)制，開展鎮(zhèn)村兩級監(jiān)督，增強(qiáng)村級事務(wù)透明度，暢通民意訴求表達(dá)渠道，夯實(shí)了鄉(xiāng)村治理民主根基。

七是堅(jiān)持“生態(tài)美村”。該村以“傳四知家風(fēng)、游桃花源、漫談桃文化”為目標(biāo)，積極創(chuàng)新“十個村”建設(shè)，先后爭取資金660余萬元，完成人飲供水工程12處；新建灌溉渠500米，鋪設(shè)灌溉管道7000米；建成污水處理站1個，修建排污渠2500米；硬化生產(chǎn)路5.6公里，安裝路燈90盞，完成綠化建設(shè)面積6000平米。村民生產(chǎn)條件和居住環(huán)境得到明顯改善。

八是堅(jiān)持“平安護(hù)村”。四知村成立了“楓橋式警務(wù)室”，把公安的觸角延伸到村組，平安法治黨支部參與其中，及時化解處理矛盾糾紛，全面實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位，把大量的矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)了基層社會治安穩(wěn)定大局；在全縣率先成立首個由退伍軍人、群眾志愿者、村干部等成員組成的村級志愿者巡邏隊(duì)，建立了一整套完整的工作對接流程。

九是堅(jiān)持“清廉正村”。廉潔文化示范村建設(shè)是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體。今年以來，該縣四知村積極盤活級集體資產(chǎn)，率先完成清理整頓農(nóng)村村民小組侵占農(nóng)村集體三資問題改革試點(diǎn)，厘清集體耕地4400余畝，完成自然村合同規(guī)范，補(bǔ)交歷年承包費(fèi)60萬元，受群眾拍手稱贊。

十是堅(jiān)持“智慧管村”。四知全村劃分管理網(wǎng)格32個，明確四級網(wǎng)格管理員共114人，逐步形成“網(wǎng)格村部-自然村-村民小組-村民”網(wǎng)格服務(wù)管理信息化“四級網(wǎng)絡(luò)”。建成了“智慧鄉(xiāng)村”綜合信息服務(wù)管理平臺，將人口、房屋、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基本信息與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社、房管、衛(wèi)生等部門專業(yè)信息進(jìn)行綜合關(guān)聯(lián)，建立以“人、地、事、物、組織”為核心的“云”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息采集錄入、問題分流督辦、結(jié)果跟蹤反饋等“一站式網(wǎng)上運(yùn)行”，通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格的反饋巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的高效能治理模式。 

（免責(zé)聲明：該展示案例內(nèi)容系發(fā)布單位或個人自主供稿，僅供學(xué)習(xí)交流使用。）

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