一、背景

近年來，河北省邯鄲市館陶縣以產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以人才強(qiáng)縣和文化潤民為支撐，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新路子。

二、做法

1、抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)縣富民促增收。

一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場需求，發(fā)展禽蛋、黃瓜、黃梨、黑小麥、艾草等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二是做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。館陶縣是“中國糧畫之鄉(xiāng)”“中國輕工軸承之鄉(xiāng)”。以海增糧藝為龍頭的糧畫產(chǎn)業(yè)輻射帶動周邊10余個村莊，糧畫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5000萬元，從業(yè)村民平均年收入24500元。魏僧寨鎮(zhèn)軸承園區(qū)入駐企業(yè)157家，軸承加工專業(yè)戶2000余戶，從業(yè)人員3萬余人，年加工能力60億套，產(chǎn)品占據(jù)國內(nèi)微型軸承市場60%以上，出口歐洲、北美等多個國家和地區(qū)。

三是做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。館陶縣匠心獨具打造出一批“小而特、富而美、新而活”的特色小鎮(zhèn)集群，依托現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)及1條國家級、3條省級美麗鄉(xiāng)村游精品線路，打造鄉(xiāng)村旅游名片。

四是延長產(chǎn)業(yè)鏈條。打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)了圣奧化妝品、東汝阿膠、葵克生物、常艾坊、六和食品等一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

五是抓好產(chǎn)業(yè)融合。按照抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建了1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、4個市級園區(qū)。

六是推進(jìn)制度改革。以農(nóng)村集體土地清收重新發(fā)包為抓手，盤活資源，騰出空間，重新發(fā)包集體土地2萬余畝，全縣增加村集體收入3700萬元。

七是注重平臺建設(shè)。投資1.2億元建設(shè)為民服務(wù)平臺，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級為民綜合服務(wù)體系，將黨務(wù)政務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供銷商品及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)整合，不僅解決了農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，還為村民提供了水費電費繳納、政務(wù)代辦等一站式公共服務(wù)，打通了為民服務(wù)“最后一公里”。

2、抓生態(tài)，建設(shè)宜居新農(nóng)村。

一是突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)。把特色小鎮(zhèn)打造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級版”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了糧畫小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)、黃梨小鎮(zhèn)等9個特色小鎮(zhèn)，其中糧畫小鎮(zhèn)被評為2015年度全國十大美麗鄉(xiāng)村、國家4A級旅游景區(qū)。

二是大力實施“十全工程”。推動雙代和潔凈煤、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、廁所改造、污水治理、道路硬化和村村通公路、全域水網(wǎng)、社會化環(huán)衛(wèi)治理、綜合服務(wù)、綠化美化、基層黨建十個方面實現(xiàn)全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、智網(wǎng)等“五網(wǎng)”建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

三是抓好人居環(huán)境整治。投資5.2億元，全縣所有村莊的街道、胡同全部硬化，污水得到有效管控，環(huán)境保潔實現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)5.2萬座農(nóng)戶廁所，實現(xiàn)應(yīng)改盡改，農(nóng)村面貌煥然一新。

3、抓人才，創(chuàng)新發(fā)展激活力。

一方面，堅持內(nèi)培，筑牢人才之基。成立幫扶團(tuán)隊。選拔年輕科級干部49名到村任職，選派147名包村干部并抽調(diào)具有專業(yè)知識和技能的優(yōu)秀人才200余名入村工作，帶領(lǐng)百姓建設(shè)家園、振興鄉(xiāng)村。設(shè)立夜校。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了夜校，通過夜校培訓(xùn)發(fā)展蛋雞、黃瓜、黃梨、食用菌等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，戶均增收1.5萬元。培育新型農(nóng)民。開展保育員、育嬰員、家政服務(wù)等專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民5萬人，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)帶頭人2600人。

另一方面，注重外引，持續(xù)激發(fā)活力。引進(jìn)院校及專家學(xué)者。與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校及專家學(xué)者合作，在我縣美麗鄉(xiāng)村建立實踐基地，為我縣提供鄉(xiāng)村振興發(fā)展的最新信息及研究成果，助推農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)增效。建立美麗鄉(xiāng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立全國第一所專門培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興綜合型人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——美麗鄉(xiāng)村大學(xué)。吸引藝術(shù)大師入駐。糧畫小鎮(zhèn)已吸引來自北京宋莊、山東濟(jì)南、內(nèi)蒙古等地20余位藝術(shù)家入駐，開辦藝術(shù)家工作室及糧畫學(xué)校，濃厚了小鎮(zhèn)藝術(shù)氛圍，為小鎮(zhèn)發(fā)展增添動力。

4、抓文化，潤澤鄉(xiāng)風(fēng)鑄文明。

一是完善公共文化服務(wù)體系。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建有國家三級站以上標(biāo)準(zhǔn)的綜合性文化站，277個行政村都建設(shè)了綜合性文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋。建設(shè)鄉(xiāng)村文體廣場277個、文化舞臺61個，農(nóng)村電影、有線數(shù)字電視、“村村通”廣播、農(nóng)民體育健身覆蓋率達(dá)100%。

二是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。組織開展“十星級文明戶”“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，建設(shè)善行功德榜、道德大講堂等，發(fā)揮好榜樣示范帶動作用。

三是深入開展移風(fēng)易俗活動。全縣所有村都建立了鄉(xiāng)賢隊伍，制定完善村規(guī)民約，健全完善“紅白理事會”“道德評議會”等村民自治組織。

四是大力實施文化惠民工程。全縣277個行政村均建立了群眾文藝隊，群眾性文體活動在城鄉(xiāng)已成為常態(tài)。成立四股弦劇團(tuán)等多家群眾性文藝團(tuán)體，三年來送戲下鄉(xiāng)586場，各種公益演出活動1210場，19支農(nóng)村公益放映隊為農(nóng)村免費放映電影11298場。

五是推動文藝創(chuàng)作健康繁榮。鄉(xiāng)土文學(xué)創(chuàng)作團(tuán)隊實力雄厚，近幾年創(chuàng)作了許多膾炙人口的優(yōu)秀作品。《美麗鄉(xiāng)村之歌·聽花開的聲音》是全國第一部反映美麗鄉(xiāng)村的文學(xué)作品集，《英雄壽山寺》《英雄范筑先》等大型室外情景劇深受游客喜愛。

5、抓黨建，固本強(qiáng)基謀發(fā)展。

一是提升基層干部能力素質(zhì)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)，發(fā)揮好縣委黨校干部教育培訓(xùn)主陣地作用，聚焦集中換屆“后半篇文章”，聚焦省、市、縣重點任務(wù)，聚焦工作薄弱環(huán)節(jié)，先后舉辦新任農(nóng)村黨支部書記履職能力培訓(xùn)班，鄉(xiāng)科級干部學(xué)習(xí)貫徹市、縣兩級黨代會及“兩會”精神培訓(xùn)班等班次，打造了一批可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。

二是全面建強(qiáng)基層黨組織堡壘。在全市率先完成村“兩委”干部換屆，全縣50歲以下村支書占比80%，具有大專以上學(xué)歷村支書占比43.7%，4名優(yōu)秀村黨支部書記考核招聘為公務(wù)員，8名優(yōu)秀村黨支部書記考核招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。此外，還有4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記獲得農(nóng)村工作特殊貢獻(xiàn)補(bǔ)助。

三是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理。創(chuàng)新“黨組織＋網(wǎng)格化”模式，將黨小組建在網(wǎng)格上，選優(yōu)配強(qiáng)黨小組組長和網(wǎng)格員隊伍，整合黨建、綜治、應(yīng)急、城管、環(huán)保等各類網(wǎng)格資源，大力發(fā)展綜合網(wǎng)格，提升精細(xì)管理水平，打造基層治理基本單元。

四是完善提升新型智慧黨建平臺。在全市率先打造新型“VR智慧黨建”平臺，推廣“智慧黨建＋基層黨建”模式，實施常態(tài)化基層黨支部書記輪訓(xùn)和“萬名農(nóng)村黨員培訓(xùn)工程”，受到市委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

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