體育強則中國強，國運興則體育興。習(xí)近平總書記強調(diào)：“加快建設(shè)體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，落實全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平。”

　　黨的十九大提出，廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強國建設(shè)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，到2035年要建成體育強國、健康中國。我國體育事業(yè)發(fā)展日新月異，但已取得的成績與人民群眾日益增長的美好生活需要相比，仍存在一定差距。

　　如何落實全民健身國家戰(zhàn)略，部分全國政協(xié)委員就此提出意見建議。

　　——編  者  

　　把握契機普及冰雪運動

　　推動體育產(chǎn)業(yè)深度融合

　　全國政協(xié)委員、北京冬奧組委體育部副部長王艷霞：

　　普及冰雪運動對于做好新時代全民健身工作具有強有力的支撐作用。北京2022年冬奧會的籌辦和舉辦促進(jìn)了冰雪運動的快速發(fā)展，為全民健身事業(yè)注入新的活力。建議：

　　高度重視北京冬奧會人才的使用，提高規(guī)范管理水平。經(jīng)過近7年的籌辦，我們對國內(nèi)人才進(jìn)行系列培訓(xùn)、選拔，又聘請部分國際專家參與工作，已逐漸補齊短板。這些經(jīng)歷了冬奧會歷練的場館建設(shè)者、賽事組織管理者、技術(shù)人員，形成了寶貴的人才庫，可以持續(xù)推動冰雪運動的長期發(fā)展。需要健全專業(yè)人才管理體系，建立制冰師、賽道塑形師等專業(yè)人員職稱體系和管理規(guī)范。

　　高度重視國產(chǎn)冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展。我國冰雪裝備制造業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)鏈不完整、科技含量不高等問題。建議政府主管部門牽頭摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持大型體育器材如澆冰車、壓雪機等的生產(chǎn)制造。同時補齊產(chǎn)業(yè)鏈，讓廣大冰雪愛好者可以買到物美價廉的國產(chǎn)冰雪裝備，逐步建立、發(fā)展、壯大與冬季運動大國相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。

　　重點關(guān)注青少年群體，促進(jìn)青少年全面健康發(fā)展。在全民健身活動組織、設(shè)施使用、資金投入等方面，對青少年群體有所側(cè)重。建立完善的學(xué)校賽事體系，實現(xiàn)晉級體系貫通、賽事級別銜接，更好地為廣大青少年提供展示體育競技水平的舞臺。

　　全國政協(xié)委員、九三學(xué)社廣東省委副主委王東：

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。體育是提高人民健康水平的重要途徑，應(yīng)大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域深度融合，滿足群眾日益增長的多層次多樣化健康需求。建議：

　　激活賽事經(jīng)濟(jì)，推動體育產(chǎn)業(yè)深度融合。北京2022年冬奧會掀起了全國冰雪運動熱潮，“白色經(jīng)濟(jì)”成為體育產(chǎn)業(yè)深度融合的成功范例，潛力巨大，冰雪經(jīng)濟(jì)成為增收致富的新增長點。

　　推動體育產(chǎn)業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)、虛擬技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段結(jié)合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)智慧體育，引導(dǎo)和推進(jìn)全民健身運動廣泛開展。通過建設(shè)全民健身管理資源庫、服務(wù)資源庫和公共服務(wù)信息平臺，促進(jìn)全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。為廣大市民群眾、體育場館和體育社會組織搭建平臺，提供“體育+互聯(lián)網(wǎng)”線上便民惠民服務(wù)，將各類體育資源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效整合。

　　用科學(xué)技術(shù)賦能全民運動和全民健身。強化科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)運動項目，通過與無線通信技術(shù)、人工智能等新科技的深度融合，讓人們隨時隨地感受到身臨其境的沉浸式運動體驗，讓運動健身更具創(chuàng)意、更具交互性。

　　以服務(wù)人民健康為目標(biāo)，積極推動體醫(yī)融合、體文融合、體旅融合和體教融合有序發(fā)展。加強和培育體育與現(xiàn)代裝備制造、媒體傳播的深度融合，孵化體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新場景，推動形成具備新經(jīng)濟(jì)增長點的體育產(chǎn)業(yè)全鏈條。

　　促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展

　　高質(zhì)量開展體育課程教學(xué)

　　全國政協(xié)委員、新余學(xué)院院長張玉清：

　　近年來，我國學(xué)校體育工作取得積極進(jìn)展，但青少年肥胖、近視和睡眠不足等問題依然存在，青少年心理健康問題仍較為突出。建議：

　　建設(shè)“智慧體測”信息服務(wù)平臺，完善體質(zhì)健康干預(yù)制度。嚴(yán)格按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，做好學(xué)生體質(zhì)健康的全面監(jiān)測評估。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，建設(shè)“智慧體測”信息服務(wù)平臺，健全常態(tài)化科學(xué)化學(xué)生體質(zhì)測試制度，定期對學(xué)生肥胖、耐力等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有針對性的干預(yù)指導(dǎo)。

　　將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府部門和學(xué)校業(yè)績考核，通過行政問責(zé)督促相關(guān)部門將青少年體育工作落到實處。制定學(xué)生體質(zhì)健康提升計劃，采取專項督導(dǎo)與經(jīng)常性督導(dǎo)相結(jié)合的形式，切實加強對政府部門和學(xué)校的督導(dǎo)評估，督導(dǎo)結(jié)果向社會公開。

　　創(chuàng)新體育競賽機制，營造校園體育文化氛圍。強化體育課內(nèi)的勤練與常賽，保障體育課的運動量與技術(shù)含量。建立體育教學(xué)課外體育作業(yè)布置制度，充分發(fā)揮體育競賽的育人價值，建立年級之間、班級之間、學(xué)校之間的體育競賽機制，促進(jìn)各類校園體育競賽活動全員化、常態(tài)化、品牌化。

　　落實“雙減”政策，建立家校社協(xié)同共促機制，開齊開足體育課。整合社會資源，探索學(xué)校和社會體育組織、社會體育場館資源共享的互促共進(jìn)機制。改革創(chuàng)新青少年體育競賽機制，為青少年體育競賽培訓(xùn)市場發(fā)展注入活力。

　　全國政協(xié)委員、宋江武校校長樊慶斌：

　　體育教育是提升青少年身體素質(zhì)的重要途徑。必須堅持健康第一的教育理念，高質(zhì)量開展體育課教學(xué)。建議：

　　保證體育課授課質(zhì)量。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于體育教育的法規(guī)規(guī)定，依法執(zhí)教、規(guī)范辦學(xué)，避免體育課時被占用、體質(zhì)健康測試走過場等情況出現(xiàn)。在授課方面，增強體育教學(xué)創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)“滿堂灌”式的教學(xué)方式，提高體育課的充實度。

　　配齊配強專職體育教師。按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立一支專業(yè)知識過硬、理論基礎(chǔ)扎實、實踐經(jīng)驗豐富的體育教育人才隊伍，保障體育教學(xué)持續(xù)、良性發(fā)展。

　　加強中小學(xué)體育運動硬件設(shè)施的建設(shè)。加大政府對學(xué)校體育設(shè)施、場地、器材等投入力度，建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，擴大體育教育基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍。進(jìn)一步健全學(xué)校體育專項經(jīng)費使用機制，將學(xué)校體育專項經(jīng)費納入各級財政年度預(yù)算，加強監(jiān)督，專款專用。

　　營造重視體育鍛煉的社會氛圍。宣傳健康、科學(xué)的體育理念，普及體育健康知識，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，為增強中小學(xué)生體質(zhì)營造良好的社會氛圍。學(xué)校要充分利用校廣播站、宣傳欄、校園網(wǎng)等各種宣傳手段，積極宣傳陽光體育運動，提高師生、家長對體育課程的重視程度。

　　建好農(nóng)村體育健身設(shè)施

　　提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

　　全國政協(xié)委員、寧夏社會科學(xué)院社會學(xué)法學(xué)研究所所長李保平：

　　黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)取得較快發(fā)展。但與此同時，由于歷史欠賬較多，加之地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，體育健身設(shè)施建設(shè)方面也存在一些亟待解決的問題。例如，東西部以及城鄉(xiāng)之間體育健身設(shè)施建設(shè)存在明顯差距；農(nóng)村體育健身設(shè)施使用率低、農(nóng)民參與意愿不足；農(nóng)村體育健身場地設(shè)施重建設(shè)、輕管理等。建議：

　　建好農(nóng)村體育健身設(shè)施。針對不同地區(qū)氣候、人口等特點，科學(xué)布局體育健身設(shè)施、場地。針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃重點建設(shè)體育健身設(shè)施，避免“撒胡椒面”造成資源浪費。

　　用好農(nóng)村體育健身設(shè)施。通過開展多種形式的體育活動，豐富活動載體，例如社區(qū)運動會、體育大集、籃球比賽等群眾喜聞樂見的形式，組織農(nóng)民積極參與健身運動，養(yǎng)成運動習(xí)慣。

　　管好農(nóng)村體育健身設(shè)施。加強農(nóng)村體育健身設(shè)施的管理，建立屬地管理責(zé)任制，明確管理主體和責(zé)任主體，落實管理經(jīng)費，建立定期維護(hù)保養(yǎng)機制。

　　配好覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）三級基本公共體育服務(wù)體系。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村體育社團(tuán)組織建設(shè)，以社團(tuán)組織建設(shè)帶動農(nóng)民參與體育運動的積極性。

　　算好農(nóng)村公共體育設(shè)施有效利用這筆賬。發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢，合理規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村體育休閑產(chǎn)業(yè)，用市場化手段引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。

　　全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會委員曉敏：

　　提升農(nóng)村體育公共服務(wù)水平，廣泛開展全民健身活動，是助力建設(shè)體育強國、健康中國，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。建議：

　　加強頂層設(shè)計，制定農(nóng)村體育發(fā)展規(guī)劃，與健康中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施深度融合，明確目標(biāo)任務(wù)，強化制度性舉措，加強政策扶持引導(dǎo)，補短板、促均衡，讓發(fā)展成果更多更公平惠及億萬農(nóng)民。

　　堅持普惠性、均等化和區(qū)別對待、分類施策原則，強化政府主導(dǎo)，加大資源配置，著力解決廣大農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)基本公共體育服務(wù)供給不足、欠賬多、發(fā)展滯后的突出問題。參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，對農(nóng)村體育健身設(shè)施類型、數(shù)量、規(guī)模、功能、服務(wù)半徑等作出明確規(guī)定，為農(nóng)村體育健身設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和提檔升級提供指導(dǎo)。建立農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施與農(nóng)民健身資源共建共享和運行維護(hù)補償機制，提高利用率。落實支持社會力量投資興建農(nóng)村體育設(shè)施財稅減免優(yōu)惠政策，拓寬投入渠道。

　　建立健全各級農(nóng)民體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、單項體育協(xié)會等農(nóng)村體育組織，充分發(fā)揮組織指導(dǎo)、宣傳推動作用。培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的農(nóng)村體育骨干隊伍、農(nóng)民健身帶頭人，建立農(nóng)村體育志愿服務(wù)長效機制。創(chuàng)新發(fā)展方式，推動政府向社會力量購買公共服務(wù)，激發(fā)各類主體活力。

　　大力提升農(nóng)民健身組織化、科學(xué)化、普遍化、經(jīng)常化水平。結(jié)合地方特色、民族傳統(tǒng)、民俗文化和全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)假日，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見、豐富多彩的體育健身、交流展示、體育競賽等活動。鼓勵傳承發(fā)展和培育形成具有民族地域特色、群眾廣泛參與的傳統(tǒng)體育項目。

　　版式設(shè)計：張芳曼

　　《 人民日報 》（ 2022年03月24日 18 版）