在浙江省麗水市青田縣油竹街道居家養(yǎng)老中心，養(yǎng)老管家為老人佩戴智能手表，用于監(jiān)測日常血壓、心率。 新華社記者 徐昱攝

新年伊始，“銀發(fā)族”收到政策“大禮包”。日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）。這是我國發(fā)布的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件。

政策的出臺給養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些利好？銀發(fā)經(jīng)濟帶來了哪些新的發(fā)展機遇？科技創(chuàng)新如何賦能“老有所依”？代表委員們圍繞“老”話題，積極建言獻策。

政策發(fā)力守護“夕陽紅”

國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，我國60歲及以上人口已達到29697萬人，占全國人口的21.1%。

“我國已全面步入中度老齡化社會。如何提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，是全社會共同關(guān)注的話題。”全國人大代表，河南省社會科學院黨委書記、院長王承哲說，《意見》具體提出了4個方面26項具體舉措，為億萬老年人描繪了一幅安享晚年生活的幸福畫卷。

“以需求為牽引，從‘關(guān)鍵小事’著力增進民生福祉。”在近日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)展和改革委員會相關(guān)負責人介紹，《意見》圍繞老年助餐服務、居家助老服務等老年人急需的7方面高頻服務，分別提出操作性強的解決方案。同時，《意見》還提出擴大產(chǎn)品供給，培育潛力產(chǎn)業(yè)，強化要素保障等舉措。

圍繞“老”話題，各地也在不斷推出新舉措。各省區(qū)市的政府工作報告紛紛將積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)列入重點民生實事。

廣東省政府工作報告提出，實施老年健康促進行動，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動老年產(chǎn)品開發(fā)，開展“智慧助老”，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”；北京市政府工作報告提出，新建養(yǎng)老家庭照護床位2000張，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點240個、養(yǎng)老助餐點300個，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員專業(yè)化水平……

“既惠及民生，又開拓市場。”河南省洛陽市民政局黨組書記、局長安占立說，在洛陽南峰園小區(qū)等800多個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，“7元助餐服務”讓老年人在家門口就能解決吃飯等問題。

銀發(fā)經(jīng)濟孕育新機遇

“人人都會變老。老年人的當下需求，也將是年輕人的未來需要。”中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會理事會會長、復旦大學老齡研究院副院長吳玉韶說，銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段作準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，既包括老年階段的“老齡經(jīng)濟”，也包括未老階段的“備老經(jīng)濟”。銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機遇，也必將催生新領(lǐng)域和新賽道。

“樓上居住、樓下就醫(yī)，社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心滿足了相對健康的老年人的基本需求。但是，部分失能失智的老人更需要適老化產(chǎn)品、高端護理服務等。”河南省鄭州市航海東路辦事處富田社區(qū)居民徐先生介紹，他80多歲的母親癱瘓在床，目前苦于找不到合適且專業(yè)的護工。

“當前，我國銀發(fā)經(jīng)濟剛剛起步。基礎(chǔ)養(yǎng)老服務不能有效滿足老年人需要，特別是難以匹配以‘60后’為代表的‘新老年’群體。”河南省政協(xié)委員、鄭州市航空工業(yè)管理學院經(jīng)濟學院院長郝愛民說，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟不僅可以滿足老年人的需求，而且能夠擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。

民有所呼，政有所應。近日，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等有關(guān)負責人在介紹《意見》有關(guān)情況時指出，將培育養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務；推進適老化改造，持續(xù)落實“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務；引導外資投向老齡產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟不能忘了農(nóng)村這一薄弱地區(qū)。與城市居民養(yǎng)老相比，農(nóng)村地區(qū)特別是貧困群體的養(yǎng)老問題更值得關(guān)注。”全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老金繳納比例低，養(yǎng)老環(huán)境和條件差。他建議，實行城鄉(xiāng)無差別化養(yǎng)老政策，健全社會敬老公益機制。

數(shù)字技術(shù)牽掛老年人

叮鈴鈴……一陣鈴聲響起，河南省鄭州市福華街社區(qū)衛(wèi)生服務中心值班人員，點開了智慧康養(yǎng)云平臺上的視頻按鈕。畫面顯示，一位老先生側(cè)躺在沙發(fā)上，用手捂著胸口。“不好，老人患有高血壓，得趕緊去現(xiàn)場處置。”值班人員焦急地說。

這是近日發(fā)生在福華街社區(qū)衛(wèi)生服務中心的一幕。因為安裝了適老化設備，醫(yī)生及時到場診治，老人轉(zhuǎn)危為安。

“適老化設備可實現(xiàn)一鍵呼叫，室內(nèi)24小時360度視頻監(jiān)測。智能穿戴設備可實現(xiàn)超過4個小時沒有行動軌跡時自動報警，如果佩戴者長時間未歸，平臺也能收到報警信號。”衛(wèi)生服務中心黨支部書記宋利英介紹，數(shù)字技術(shù)已深度融入養(yǎng)老事業(yè)，但也存在一些問題，比如老年人對數(shù)字產(chǎn)品和服務接受程度低等。

要打破老年人的“數(shù)字鴻溝”，必須解決智能化產(chǎn)品和服務應用的難題。記者了解到，2023年底，工業(yè)和信息化部印發(fā)實施《促進數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，組織開展專項行動，對2577個老年人常用的網(wǎng)站和手機應用程序完成改造，推動5G視頻客服、智能聽新聞等一批新功能和新服務上線應用；組織制定移動終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標準，推動超過1.4億臺國產(chǎn)智能手機和智能電視適老化改造。近日，工業(yè)和信息化部還啟動了“2024年數(shù)字助老計劃”。

“人工智能技術(shù)為老年人群提供了安全守衛(wèi)、家政護理、情感關(guān)懷。”全國人大代表、科大訊飛信息科技股份有限公司董事長劉慶峰連續(xù)3年在全國兩會上關(guān)注適老化問題。他建議用智能化手段防止老年人出現(xiàn)意外安全事故，加快家庭護理機器人和陪伴機器人的研發(fā)進程，推動機器人進家庭；將科技適老列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，用人工智能技術(shù)提升老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，助力健康中國建設。

中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長喻新安介紹，銀發(fā)經(jīng)濟是實現(xiàn)人民美好生活、推動高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設的重要支撐。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，我國將完善養(yǎng)老服務體系，著重發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、互助性養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟和智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域。相信應對人口老齡化的“中國方案”，會讓億萬老年人安享幸福晚年。