民政事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃公布 重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》要求推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)，按要求配套建設(shè)社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　大力支持農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　通過補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)新華社電 民政部網(wǎng)站6日公布了《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，提出促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享。專家認(rèn)為，未來通過統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，可補(bǔ)齊目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的短板，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”。

　　在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，該規(guī)劃提出，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　記者從衛(wèi)計(jì)委得到的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，我國60歲以上老年人口達(dá)到2.22億，預(yù)計(jì)到2020年，60歲以上老年人口數(shù)量將達(dá)到2.48億，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.2％。同時(shí)，失能老人數(shù)量持續(xù)增加，目前失能（半失能）老年人總數(shù)已達(dá)4023萬。

　　目前，國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)割裂，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“養(yǎng)老不醫(yī)護(hù)”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)“治病不養(yǎng)老”的狀況導(dǎo)致老人常常難以同時(shí)獲得足夠的生活照料和相應(yīng)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

　　“隨著年齡增長、機(jī)體機(jī)能下降，老年人疾病罹患率增加，門診和住院需求高，花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用更多。”接受記者采訪的專家表示，“老年人就醫(yī)的頻次較高，其在健康服務(wù)方面的需求明顯高于人群平均水平，79％以上的老年人至少有一種慢性病，如糖尿病、高血壓、腦卒中、慢性呼吸道疾病等很難徹底治愈、出院后還需持續(xù)治療和康復(fù)護(hù)理的疾病。一個(gè)人在65歲以上的開支費(fèi)用占其一生醫(yī)療費(fèi)用開支的70％左右。”

　　對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老床位，提高養(yǎng)老服務(wù)有效供給。到2020年每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35~40張，其中護(hù)理型床位比例不低于30％。

　　去年11月，九部委曾聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，上海市、青島市等多地也曾出臺相關(guān)政策，通過頂層設(shè)計(jì)全面推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展。本次《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也作出了進(jìn)一步細(xì)化，如提出符合條件的可按規(guī)定與基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，入住的老年人可就地享受醫(yī)保報(bào)銷待遇。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作。加強(qiáng)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。