●醫(yī)療投資并不是改善國(guó)民健康的唯一手段。只有堅(jiān)持預(yù)防為主，才能有效降低疾病負(fù)擔(dān)

　　據(jù)報(bào)道，甘肅省免費(fèi)給每戶農(nóng)民發(fā)一個(gè)“保健箱”，里面有鹽袋子、刮痧板、拔罐器、體溫表、小鹽勺、小油壺等，目前已有近500萬農(nóng)戶拿到“健康禮包”。其中，最有特色的就是鹽袋子。農(nóng)民把鹽炒熱，里面加一些茴香、花椒、艾葉等，可以預(yù)防治療咳嗽、咽炎、關(guān)節(jié)炎、胃痛等常見病。保健箱看似很“土”，卻體現(xiàn)了預(yù)防為主的理念，堪稱“小財(cái)政辦大衛(wèi)生”的杰作。

　　由此聯(lián)想到芬蘭著名的“嬰兒紙箱”。近70年來，芬蘭的準(zhǔn)媽媽懷孕后，都會(huì)收到一份來自政府的禮物——一個(gè)紙箱子，里面裝滿衣服、被單、尿布、玩具等育兒必需品，也叫產(chǎn)科包。紙箱的底部是一個(gè)床墊，嬰兒出生后可以睡在里面。政府規(guī)定，準(zhǔn)媽媽只有做了產(chǎn)前檢查后，才能免費(fèi)領(lǐng)取。此舉推動(dòng)了婦女產(chǎn)前檢查的普及，使芬蘭成為全球嬰兒死亡率最低的國(guó)家之一。

　　兩個(gè)“健康禮包”，一土一洋，包含了同樣的健康經(jīng)濟(jì)學(xué)道理，即預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)、最有效的健康策略。世界各國(guó)的實(shí)踐證明，醫(yī)療投資并不是改善國(guó)民健康的唯一手段。只有堅(jiān)持預(yù)防為主，才能有效降低疾病負(fù)擔(dān)。近年來，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)療費(fèi)用直線上升，但國(guó)民健康水平并未同步提高，其根源就在于“重治療輕預(yù)防”。事實(shí)上，醫(yī)療支出具有無限趨高性。即便最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也無法承受無限攀升的醫(yī)療費(fèi)用。健康經(jīng)濟(jì)學(xué)研究顯示，當(dāng)總醫(yī)療費(fèi)用處于特定水平時(shí)，再增加同樣的費(fèi)用，只能得到較少的健康結(jié)果，即所謂“邊際效益遞減”。而只有優(yōu)先投資公共健康，從疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變，才能獲得更大的國(guó)民健康收益。

　　當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入快速老齡化社會(huì)，慢性病負(fù)擔(dān)日益加重，醫(yī)療總費(fèi)用快速上升。但是，我國(guó)已形成以醫(yī)院為中心的醫(yī)療服務(wù)體系，醫(yī)院床位數(shù)急劇擴(kuò)張，千人床位數(shù)高于加拿大、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。該體系注重治療疾病，而不是從源頭上預(yù)防疾病。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委公布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2015年，我國(guó)人均衛(wèi)生總費(fèi)用2952元，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的6%。相比之下，政府投入的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)僅為人均40元，大部分衛(wèi)生投入花在了醫(yī)療上。解決中國(guó)人的健康問題，絕不能靠搞醫(yī)療“軍備競(jìng)賽”，而要靠加大基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生投入，重心下移，資源下沉。目前，我國(guó)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)使用存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，很多項(xiàng)目流于形式，效益不高。如何把有限的錢用在刀刃上，讓百姓有更多的獲得感，考驗(yàn)著政府的智慧。甘肅從公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中擠出25元，給每戶農(nóng)民免費(fèi)送一個(gè)“健康禮包”，既體現(xiàn)了公共衛(wèi)生的普惠性，也增強(qiáng)了百姓的幸福感，其做法值得借鑒。

　　習(xí)近平總書記在近日召開的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，將健康融入所有政策，人民共建共享。公共政策涉及衣食住行諸多方面，對(duì)于百姓健康具有深刻影響。例如，大幅提高煙草稅率，可以減少吸煙人口；降低脫脂牛奶價(jià)格，可以避免居民攝入過多脂肪；降低加工食品中的含鹽量，可以避免居民攝入過多食鹽；提供更多的公共假日，可以讓百姓獲得良好的休息；提供更多的公共體育設(shè)施，可以讓更多人參與健身運(yùn)動(dòng)。總之，任何一項(xiàng)公共政策，都應(yīng)體現(xiàn)健康優(yōu)先的理念。因?yàn)椋�只有�?dāng)每一個(gè)國(guó)民都擁有健康時(shí)，國(guó)家才會(huì)更有活力。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月26日 19 版）