曹建明：為健康中國提供有力司法保障

　　9月27日，最高人民檢察院舉行以“維護(hù)醫(yī)務(wù)人員權(quán)益、服務(wù)健康中國建設(shè)”為主題的檢察開放日活動(dòng)，邀請醫(yī)藥衛(wèi)生界部分全國人大代表、全國政協(xié)委員到最高檢機(jī)關(guān)參觀、座談。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在座談會(huì)上表示，檢察機(jī)關(guān)是推進(jìn)健康中國建設(shè)的一支重要力量，要堅(jiān)持把服務(wù)、保障衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展擺在更加突出的位置來抓，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，努力為健康中國建設(shè)提供有力司法保障。

　　在座談會(huì)上，與會(huì)的14位代表、委員圍繞檢察機(jī)關(guān)依法打擊涉醫(yī)違法犯罪、加強(qiáng)對危害食品藥品安全犯罪法律監(jiān)督、保障和促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等內(nèi)容提出建議。江蘇省蘇北人民醫(yī)院院長王靜成說，《刑法修正案（九）》將“醫(yī)鬧入刑”變成現(xiàn)實(shí)，但什么樣的醫(yī)鬧情形能納入刑法處置、“醫(yī)鬧入刑”的具體包括哪些構(gòu)成要件等，還需要進(jìn)行細(xì)致、慎重地界定和解釋。溫州醫(yī)科大學(xué)眼視光中心主任瞿佳說，對涉醫(yī)違法案件的高壓打擊態(tài)勢只能有增無減，要形成“組合拳”綜合治理；法律要保護(hù)患者，也要保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，依法預(yù)防處置醫(yī)療糾紛。山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬眼科醫(yī)院院長畢宏生說，加強(qiáng)對全民的普法教育，做好預(yù)防，才能從根本上降低犯罪發(fā)生率；要正確區(qū)分醫(yī)療事故罪與非罪的概念，加強(qiáng)對基層檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)對司法審判的監(jiān)督。作為衛(wèi)生計(jì)生行政部門代表，國家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局局長張宗久表示，將健康融入所有政策，必須有法律作為重要的支撐和保障，在預(yù)防醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)犯罪過程中，衛(wèi)生與司法部門應(yīng)更好地開展合作。

　　曹建明聽取發(fā)言后表示，良好的醫(yī)療秩序是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要體現(xiàn)，也是增進(jìn)人民福祉的客觀要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要按照中央的部署要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合，加大對涉醫(yī)違法犯罪的打擊力度，保障正常的醫(yī)療秩序和醫(yī)務(wù)人員人身安全。特別是要依法嚴(yán)懲在醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚眾鬧事、私設(shè)靈堂、封堵大門、阻塞交通等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的犯罪；依法嚴(yán)懲故意傷害、殺害醫(yī)務(wù)人員，公然侮辱或者捏造事實(shí)誹謗、誣告陷害醫(yī)務(wù)人員，以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)毆打、追逐、攔截、辱罵、恐嚇醫(yī)務(wù)人員或者非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的犯罪；依法嚴(yán)懲以不特定的醫(yī)務(wù)人員、就診患者為對象，危害醫(yī)療場所公共安全的犯罪，以及利用互聯(lián)網(wǎng)挑撥醫(yī)患矛盾，引發(fā)涉醫(yī)突發(fā)案件、群體性事件或者造成惡劣社會(huì)影響的犯罪；更加注重綜合治理、源頭治理，為創(chuàng)建“平安醫(yī)院”提供有力司法保障。

　　曹建明強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、加強(qiáng)非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理、重大疾病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性地加強(qiáng)檢察監(jiān)督。要與有關(guān)部門加強(qiáng)配合，加大對非法行醫(yī)、醫(yī)托詐騙、醫(yī)保詐騙、黑診所、黑救護(hù)車等懲治力度。要重點(diǎn)打擊、從嚴(yán)懲處制售以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的假藥劣藥犯罪，加大對毒品犯罪的打擊力度，保障人民群眾生命健康權(quán)益。要聚焦食品、藥品領(lǐng)域，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效機(jī)制，明確監(jiān)督移送、監(jiān)督立案的程序與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)無縫對接。

　　曹建明說，當(dāng)前，發(fā)生在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，嚴(yán)重影響醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化。他指出，要充分考慮醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域案件的政策性、專業(yè)性，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)政策，注意辦案方式方法。尤其要注意嚴(yán)格區(qū)分醫(yī)療活動(dòng)中不正之風(fēng)與違法犯罪的界限、執(zhí)行和利用國家政策出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限、職務(wù)行為與業(yè)務(wù)行為等界限，堅(jiān)決防止把一般違法違紀(jì)、工作失誤甚至改革創(chuàng)新視為犯罪，保障全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進(jìn)行。（記者孫 夢）