曹建明：為健康中國提供有力司法保障

　　9月27日，最高人民檢察院舉行以“維護醫務人員權益、服務健康中國建設”為主題的檢察開放日活動，邀請醫藥衛生界部分全國人大代表、全國政協委員到最高檢機關參觀、座談。最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明在座談會上表示，檢察機關是推進健康中國建設的一支重要力量，要堅持把服務、保障衛生與健康事業改革發展擺在更加突出的位置來抓，堅持以人民為中心的發展思想，樹立大衛生、大健康理念，努力為健康中國建設提供有力司法保障。

　　在座談會上，與會的14位代表、委員圍繞檢察機關依法打擊涉醫違法犯罪、加強對危害食品藥品安全犯罪法律監督、保障和促進醫藥衛生體制改革等內容提出建議。江蘇省蘇北人民醫院院長王靜成說，《刑法修正案（九）》將“醫鬧入刑”變成現實，但什么樣的醫鬧情形能納入刑法處置、“醫鬧入刑”的具體包括哪些構成要件等，還需要進行細致、慎重地界定和解釋。溫州醫科大學眼視光中心主任瞿佳說，對涉醫違法案件的高壓打擊態勢只能有增無減，要形成“組合拳”綜合治理；法律要保護患者，也要保護醫務人員的合法權益，依法預防處置醫療糾紛。山東中醫藥大學附屬眼科醫院院長畢宏生說，加強對全民的普法教育，做好預防，才能從根本上降低犯罪發生率；要正確區分醫療事故罪與非罪的概念，加強對基層檢察機關的指導，同時加強對司法審判的監督。作為衛生計生行政部門代表，國家衛生計生委醫政醫管局局長張宗久表示，將健康融入所有政策，必須有法律作為重要的支撐和保障，在預防醫療專業技術人員職務犯罪過程中，衛生與司法部門應更好地開展合作。

　　曹建明聽取發言后表示，良好的醫療秩序是社會和諧穩定的重要體現，也是增進人民福祉的客觀要求。各級檢察機關要按照中央的部署要求，加強與有關部門的協作配合，加大對涉醫違法犯罪的打擊力度，保障正常的醫療秩序和醫務人員人身安全。特別是要依法嚴懲在醫療機構聚眾鬧事、私設靈堂、封堵大門、阻塞交通等嚴重擾亂社會秩序的犯罪；依法嚴懲故意傷害、殺害醫務人員，公然侮辱或者捏造事實誹謗、誣告陷害醫務人員，以及在醫療機構內毆打、追逐、攔截、辱罵、恐嚇醫務人員或者非法限制醫務人員人身自由的犯罪；依法嚴懲以不特定的醫務人員、就診患者為對象，危害醫療場所公共安全的犯罪，以及利用互聯網挑撥醫患矛盾，引發涉醫突發案件、群體性事件或者造成惡劣社會影響的犯罪；更加注重綜合治理、源頭治理，為創建“平安醫院”提供有力司法保障。

　　曹建明強調，各級檢察機關要緊緊圍繞發展基本醫療衛生事業、加強非基本醫療衛生服務管理、重大疾病防控等重點領域，有針對性地加強檢察監督。要與有關部門加強配合，加大對非法行醫、醫托詐騙、醫保詐騙、黑診所、黑救護車等懲治力度。要重點打擊、從嚴懲處制售以孕產婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的假藥劣藥犯罪，加大對毒品犯罪的打擊力度，保障人民群眾生命健康權益。要聚焦食品、藥品領域，健全行政執法與刑事司法銜接長效機制，明確監督移送、監督立案的程序與標準，實現無縫對接。

　　曹建明說，當前，發生在醫療、醫保、醫藥等領域的職務犯罪，嚴重影響醫藥衛生體制改革的深化。他指出，要充分考慮醫藥衛生領域案件的政策性、專業性，嚴格區分罪與非罪的界限，準確把握法律政策界限，嚴格執行寬嚴相濟政策，注意辦案方式方法。尤其要注意嚴格區分醫療活動中不正之風與違法犯罪的界限、執行和利用國家政策出現偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限、職務行為與業務行為等界限，堅決防止把一般違法違紀、工作失誤甚至改革創新視為犯罪，保障全面深化醫藥衛生體制改革順利進行。（記者孫 夢）