人口可以流動，健康不能掉隊

　　改善新生代流動人口的健康是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府積極引導(dǎo)、社會大力支持以及個人主動參與才能實(shí)現(xiàn)

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，其中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委日前發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2016》，中國流動人口規(guī)模已達(dá)2.47億。在這部分流動人口中，超半數(shù)出生于1980年以后。提升新生代流動人口健康水平，對于推進(jìn)健康中國具有重要意義。

　　不是沒有疾病就是健康，健康也是身體、心理健康與社會幸福的總體狀態(tài)，是人的一項基本權(quán)利。就目前的情況來看，新生代流動人口的身心健康狀況不容樂觀。根據(jù)調(diào)查，新生代流動人口的就業(yè)主要集中在建筑、餐飲、交通運(yùn)輸、低端加工制造等勞動密集型行業(yè)。這些行業(yè)普遍存在勞動時間長、工作強(qiáng)度大、工資待遇低和工作環(huán)境差的特點(diǎn)，加上一些企業(yè)管理方式簡單粗暴，對個體健康產(chǎn)生了不可小視的負(fù)面影響。

　　規(guī)劃綱要提出，全民健康是建設(shè)健康中國的根本目的。作為健康中國的重要組成部分，新生代流動人口的身心健康已經(jīng)引起了從中央到地方的高度重視，各級政府就這一群體的勞動就業(yè)、社會保障等各方面都做出了規(guī)定，但尚未形成制度性的合力。如何更好保障這一群體的健康權(quán)利？首先，需要提高新生代流動人口的綜合素質(zhì)。自身素質(zhì)不高，是影響新生代流動人口全面融入城市生活，進(jìn)而誘發(fā)各種身心問題的重要內(nèi)因。各級政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，通過多種渠道，從社會規(guī)范、知識技能、法律常識和心理衛(wèi)生知識等方面對他們進(jìn)行培訓(xùn)。同時，新生代流動人口自身也應(yīng)對提高個人綜合素質(zhì)有清醒的認(rèn)識和正確定位，充分認(rèn)識到參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育的意義，主動提高個人素質(zhì)。

　　其次，應(yīng)切實(shí)保障流動人口的合法權(quán)益。合法權(quán)益受損往往是誘發(fā)新生代流動人口采取極端行動的重要外因。各級政府應(yīng)根據(jù)流動人口的職業(yè)特點(diǎn)建立長效工作機(jī)制，構(gòu)建多層次執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)和保障流動人口的合法權(quán)益。各用人單位也應(yīng)規(guī)范勞動管理制度，知法、懂法還要守法，做到依法經(jīng)營，依法管理。同時，流動人口自身也要學(xué)習(xí)法律知識，增加法律意識和法制觀念，學(xué)會使用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　作為80后、90后群體，新生代流動人口正處于情感豐富、渴望友情與愛情的年齡階段，因此，也不應(yīng)忽視他們的心理健康教育。對政府而言，應(yīng)加強(qiáng)心理健康知識的宣傳和普及，完善流動人口心理健康問題求助途徑，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)；對企業(yè)而言，應(yīng)營造良好的企業(yè)文化氛圍，通過人性化管理建立企業(yè)與員工的良好關(guān)系，通過各類文化娛樂設(shè)施建設(shè)豐富員工的業(yè)余生活；對新生代流動人口自身而言，應(yīng)學(xué)會培養(yǎng)良好的興趣愛好，勞逸結(jié)合，注重身心健康，正確釋放緩解工作生活中的負(fù)面壓力。

　　改善新生代流動人口的健康是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府積極引導(dǎo)、社會大力支持以及個人主動參與才能實(shí)現(xiàn)。與上一代人相比，他們接受信息和新生事物的能力更強(qiáng)，對農(nóng)村和農(nóng)民的身份認(rèn)同更低，而對自己生活狀態(tài)的預(yù)期更高。幫助他們適應(yīng)城市的工作環(huán)境和生活環(huán)境，防止他們成為城市與農(nóng)村間的“邊緣人”，需要全社會共同應(yīng)對。

　　（作者為湖北醫(yī)藥學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理研究所所長）

　　《 人民日報 》（ 2016年10月27日 05 版）