李克強在第九屆全球健康促進大會開幕式上的致辭

在第九屆全球健康促進大會開幕式上的致辭

中華人民共和國國務院總理 李克強

（2016年11月21日，上海）

尊敬的陳馮富珍總干事，

各位嘉賓，

女士們，先生們，朋友們：

　　大家上午好！

　　健康是人全面發(fā)展、生活幸福的基石，也是國家繁榮昌盛、社會文明進步的重要標志。今天，第九屆全球健康促進大會隆重舉行，我謹代表中國政府，對會議的召開表示熱烈祝賀，對各位嘉賓表示誠摯歡迎。

　　本屆大會適逢首屆全球健康促進大會召開30周年。30年前，《渥太華憲章》舉起了“健康促進”的旗幟，引領了全球健康事業(yè)的發(fā)展潮流。30年來，在各國共同努力和世界衛(wèi)生組織的大力推動下，世界人均預期壽命增長8歲以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率總體降低了50%左右，實現(xiàn)了人類健康史上的新跨越。同時，我們也要看到，全球衛(wèi)生與健康領域仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的疾病和健康問題以及健康不平等狀況依然突出，人口老齡化加快、跨境流動人口增加、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境和生活方式變化等又帶來新的難題，人類面臨著多重疾病威脅、多種健康因素影響交織的復雜局面。而世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折、增長走勢分化，對增加衛(wèi)生與健康資源有效供給、推動均衡合理配置造成了不利影響。促進人類健康任重而道遠，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健目標需要國際社會共同努力。

　　今年是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程實施的第一年。本屆大會以“可持續(xù)發(fā)展中的健康促進”為主題，強調(diào)健康促進在全球可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用，這對于國際社會進一步凝聚共識、匯集力量，全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程的目標，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。在此，我愿提出幾點建議。

　　——加強政策對話，搭建健康治理合作平臺。健康促進是人類的共同事業(yè)，各國應增強命運共同體意識，以實際行動攜手合作。要搭建多層次、寬領域、機制化的對話合作平臺，支持世界衛(wèi)生組織提升在全球健康方面的領導力、協(xié)調(diào)力和執(zhí)行力，推動各國完善健康立法，加大對危及健康的投資、貿(mào)易等行為監(jiān)管力度，發(fā)揮好財稅、金融等政策工具作用。要堅持共同但有區(qū)別的責任等原則，提高發(fā)展中國家參與的代表性和發(fā)言權，發(fā)達國家應承擔更多責任、向發(fā)展中國家提供支持，推動全球健康治理更加公正合理。

　　——促進包容聯(lián)動，構建全球公共衛(wèi)生安全防控體系。面對重大公共衛(wèi)生安全挑戰(zhàn)，任何國家都難以獨善其身。各國應加強衛(wèi)生應急策略的溝通協(xié)調(diào)，完善全球疾病監(jiān)測、預警和應急機制，加強信息通報、共享和人員培訓，進一步提高全球應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。中國政府支持世界衛(wèi)生組織建立應急隊伍、設立應急基金，并呼吁發(fā)達國家加大對發(fā)展中國家公共衛(wèi)生體系建設的支持，共同筑牢全球健康安全屏障。

　　——推動創(chuàng)新合作，增強健康供給和服務能力。科技創(chuàng)新是打開健康之門的金鑰匙。各國應大力推動健康科技研發(fā)，積極開展雙邊、多邊務實合作，加強前沿性、原創(chuàng)性聯(lián)合攻關，集中力量攻克人類健康面臨的共同難題。要圍繞抗生素耐藥防控、先進醫(yī)療技術、藥物研制、節(jié)能減排和環(huán)境治理等領域，拓展交流合作網(wǎng)絡、共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動科技成果在更廣范圍轉(zhuǎn)化共享，讓更多民眾受益。

　　——倡導互學互鑒，促進傳統(tǒng)醫(yī)學和現(xiàn)代醫(yī)學融合發(fā)展。在漫長的歷史長河中，不同國家和民族都形成了各具特色、各有優(yōu)長的健康觀和傳統(tǒng)醫(yī)學。各國應以平等包容的胸懷對待彼此差異，發(fā)揮人文交流在推動健康合作中的獨特作用，促進健康理念與健康文化互學互鑒。我們應加大對傳統(tǒng)醫(yī)學的推介力度，更好發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學在防病治病中的優(yōu)勢，積極發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥服務貿(mào)易，推動傳統(tǒng)醫(yī)學與現(xiàn)代醫(yī)學優(yōu)勢互補，共同為維護人類健康作出新貢獻。

　　女士們、先生們、朋友們，

　　中國是健康促進的積極倡導者，也是堅定踐行者。新中國成立特別是改革開放以來，我們在經(jīng)濟發(fā)展水平還不高的條件下，大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，顯著改善了人民的健康水平，走出了一條符合中國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。2009年中國啟動實施了新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，確立了把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，提出了保基本、強基層、建機制的基本原則，取得了重大階段性成效。我們織起了覆蓋13億多人的全民基本醫(yī)保網(wǎng)，為人人病有所醫(yī)提供了制度保障。我們加強農(nóng)村三級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，讓人民群眾看病更加方便可及。我們大力推進公共衛(wèi)生服務均等化，為所有城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務。中國在公共衛(wèi)生服務領域投入的經(jīng)費逐年提高并將繼續(xù)增加。我們在破解醫(yī)改這個世界性難題上，探索出了中國式解決辦法。目前，中國人均預期壽命達到76.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到20.1/10萬，嬰兒死亡率下降到8.1‰。這些指標總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。在我們這樣一個有著13億多人口的最大發(fā)展中國家，取得這樣的成就是很不容易的。

　　當前，中國正處于全面建成小康社會的決勝階段。前不久，中國召開了新世紀第一次全國衛(wèi)生與健康大會。習近平主席發(fā)表重要講話，從國家發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了建設健康中國的總體要求、目標任務，明確提出了“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針。我們頒布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，目標是力爭到2030年人人享有全方位、全生命周期的健康服務，人均預期壽命達到79歲，主要健康指標進入高收入國家行列。為此，我們將在以下方面做出不懈努力。

　　——切實把衛(wèi)生與健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持在發(fā)展理念中充分體現(xiàn)健康優(yōu)先，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標，在公共政策制定實施中向健康傾斜，在財政投入上著力保障健康需求，努力為全體人民提供基本衛(wèi)生與健康服務。

　　——構建全程健康促進體系，全周期維護和保障人民健康。人從出生到生命終點，健康影響因素眾多。我們要為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務。要著力抓好預防保健，加大干預力度，爭取讓群眾不得病、少得病。要大力加強健康教育，廣泛普及健康知識和技能，深入開展全民健身運動，強化個人健康意識和責任，培育人人參與、人人盡力、人人享有的健康新生態(tài)。要加強重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，實行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、綜合防控，努力消除和遏制重大疾病對群眾健康的影響。要加強環(huán)境污染治理，為保障人民健康營造良好環(huán)境。

　　——著力強基層、補短板，促進健康公平可及。中國衛(wèi)生與健康事業(yè)的最大短板，仍然在基層特別是農(nóng)村和貧困地區(qū)。我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設，加大對基層衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入，推動重心下沉，通過培養(yǎng)全科醫(yī)生、實施遠程醫(yī)療、加強對口支援等提升基層防病治病能力，積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用，織密織牢人民群眾看病就醫(yī)安全網(wǎng)。實施健康扶貧工程，加大對貧困地區(qū)大病保險、醫(yī)療救助支持力度，切實解決因病致貧返貧問題，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群基本衛(wèi)生健康服務差距。

　　——進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入深水區(qū)和攻堅期。我們將以更大的勇氣和智慧攻堅克難，進一步深化公立醫(yī)院改革，加快建立分級診療體系，破除行政壁壘，加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)合協(xié)作，不斷增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供給，提高基層醫(yī)療服務能力和水平，目前一些地方推動大、中、小醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療共同體，讓人民群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務，已經(jīng)取得成效。我們將完善全民基本醫(yī)保制度，推進支付方式改革，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合和全國醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，提高保障水平和運行效率；改革藥品供應保障體系，讓人民群眾用上安全有效的藥品。我們將更加注重醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，要讓他們得到社會尊重，努力增強醫(yī)療衛(wèi)生體系的生機活力和發(fā)展后勁。

　　——大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，不斷滿足群眾多樣化健康需求。隨著生活水平提高和健康觀念增強，人民群眾對健康產(chǎn)品和服務的需求持續(xù)增長，并呈現(xiàn)多層次、多元化、個性化的特征。滿足這些需求，需要政府和市場協(xié)同發(fā)力。政府的主要職責是保基本、兜底線，非基本的多樣化健康需求應充分發(fā)揮市場機制作用。要充分調(diào)動社會力量增加健康產(chǎn)品和服務供給的積極性，繼續(xù)鼓勵社會辦醫(yī)，使群眾看病貴看病難的問題不斷得到緩解，支持醫(yī)藥科技創(chuàng)新，促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動健康領域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動計劃，促進健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成長壯大。

　　中國積極倡導和促進全球衛(wèi)生合作，努力承擔應盡的國際責任和義務。半個多世紀以來，我們先后向67個國家和地區(qū)派遣2萬多醫(yī)護人員，救治患者2.6億多人次。2014年西非爆發(fā)埃博拉出血熱疫情后，中國迅速派出1200多名醫(yī)護人員和公共衛(wèi)生專家，同疫區(qū)國人民并肩戰(zhàn)斗，為戰(zhàn)勝疫情貢獻了中國力量。長期以來，世界衛(wèi)生組織在應對傳染病疫情、協(xié)調(diào)全球衛(wèi)生事務方面發(fā)揮了突出作用，中國對此高度贊賞。我們將繼續(xù)在聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織框架下，積極參與全球健康促進事業(yè)，為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。

　　女士們、先生們、朋友們，

　　健康是人類的永恒追求，健康促進是國際社會的共同責任。讓我們攜起手來，為建設一個更加美好的健康世界而不懈努力！

　　最后，預祝本次大會圓滿成功！

　　謝謝大家！

　　（新華社上海11月23日電）

　　《 人民日報 》（ 2016年11月24日 04 版）