在森林里游憩、度假、療養甚至養老，很多身居鬧市、飽受霧霾困擾的城市居民心馳神往。事實上，遍布我國的森林公園、濕地公園、國家公園以及國有林場，不少正依托優質的森林資源開展此類服務。他們將現代醫學和傳統中醫學有機結合，配備相應的養生休閑及醫療、康體服務設施，開展以修身養性、調適機能、延緩衰老為目的的森林康養服務。

　　國家林業局局長張建龍在日前舉行的第三屆全國林業產業大會上介紹，實施森林旅游休閑康養服務工程，力爭2020年各類森林旅游康養休閑基地數量達到1萬個，年接待人數突破25億人次。

　　推行森林康養能有效減少國家醫療費用總支出

　　在中國林業產業聯合會森林醫療與健康促進會舉辦的首屆中國森林康養與醫療旅游論壇上，國家林業局林業產業辦公室主任劉拓介紹，發展森林康養產業能有效減少國家醫療費用總支出，德國是世界上發展森林康養產業最早的國家，國家強制性要求公務員參加森林康養，推行后國家醫療費用總支付減少了30%。國家衛生計生委宣傳司巡視員王華寧說，森林康養與醫療旅游業的發展有助于普及健康生活，優化健康服務，改變重治療、輕預防、高成本的傳統醫療模式，建立預防為主和防治結合的激勵機制與制度保障。

　　“我國的森林康養產業目前仍處于起步階段，還沒有形成產業鏈，沒有形成規模，但市場潛力很大，森林康養能自然地集聚養老、養生、旅游、文化、體育、休閑、娛樂等多個相關產業，構成一個高度密集且相互融合的現代產業集群，預計到2025年將形成一個超萬億元的新型產業鏈。”劉拓給出了三方面的理由：我國慢性病患者、精神疾病患者數量多；我國正步入老齡化社會；居民閑暇時間延長、收入提高。

　　中國醫療保健國際交流促進會國際醫療旅游分會主任委員劉庭芳給出了另一組數據：據世界衛生組織預測，到2020年旅游業將占全球GDP的11%，而健康產業將占到12%，成為全球第一大產業。“醫療旅游是這兩大產業的有機結合，將成為全球經濟發展的新增長點。”劉庭芳說。

　　發展森林康養產業需要系統的政策支持

　　記者采訪了解到，目前森林康養雖為社會各界所認同，但還缺乏系統的政策支持。

　　森林康養發展還缺乏部門合力。森林康養項目既需要按照民政部門的養老項目進行立項和建設運營管理，又要按照衛生部門的健康服務項目相關管理要求開展工作，慢性疾病康復、自然教育、戶外運動等每個行業都有不同的要求。“森林康養需要多個部門共同努力，建議打破部門界限，設立協調機構，并在多個方面出臺政策，形成合力。”劉拓表示。“把健康融入所有政策不僅僅是個口號，而是一種以改善人群健康和健康公平為目標的公共政策制定方法。”王華寧說，應尋求部門間協作，避免公共政策對公眾健康造成不利影響。

　　促進森林康養產業發展的相關政策和制度也還不完善。中國林業產業聯合會森林醫學與健康促進會理事長張蕾介紹，目前森林康養產業發展面臨資金匱乏、人才短缺、缺乏長遠規劃等諸多瓶頸，有關森林康養的基礎和應用研究基本還沒有開展，標準化工作也都剛剛起步。

　　“森林康養是建設‘健康中國’的重要組成部分。”張建龍表示，“十三五”期間國家林業局將加強森林康養產業發展的組織引導和市場引導，加大政策扶持力度，規范管理，并加快制定和完善相關標準體系。

　　劉拓建議，從一開始就需要對全國的森林康養產業有明確的定位和指導規劃，“可借鑒國外經驗，選擇若干區域進行試點，總結歸納軟硬件支持、森林康養基地評級和分類等行業標準。”

　　《 人民日報 》（ 2017年01月16日 17 版）