中山一醫藥企業的科研人員在做試驗。南方日報記者 王云 攝

世界500強諾華山德士制藥、瑞士輝凌制藥，國內有名的大參林藥業、安士制藥、星昊藥業、樂心醫療……這些企業的“落腳點”均在中山市火炬開發區國家健康基地。它們已經與超過200家企業一起形成了生物醫藥、醫療器械、保健食品化妝品、健康服務業等協同發展、支撐服務平臺完善的產業集群。

在參加廣東省“兩會”的中山代表、委員看來，利用這一基礎和優勢，中山的健康醫藥產業大有可為。今年“兩會”期間，他們提交了多份議案和提案，為中山健康醫藥產業提升和融合發展建言，爭取省的支持。

其中，省人大代表、中山市委書記、市人大常委會主任陳如桂提出《關于支持中山創建國家級健康產業創新示范區的建議》，希望進一步提升中山健康產業平臺，以實現“在2020年形成超1000億中山健康醫藥產業集群”的目標。

優勢

健康產業總產值已近800億元

上述省人大議案提到，健康產業是中山市三大重點發展產業之一，擁有國家健康科技產業基地、華南現代中醫藥城、中瑞工業園、中德（中山）生物醫藥產業園等產業發展載體。2016年，中山實現健康產業總產值近800億元，形成了生物醫藥、醫療器械、食品化妝品、健康服務業協同發展的產業集群格局。

目前，中山市健康產業發展主要是依托由科技部、廣東省人民政府、中山市人民政府三方于1994年共建的國家健康科技產業基地。截至2016年，該園區已形成醫藥產業、健康服務業、養生休閑與康復醫療、再生醫療技術等大健康優勢產業集群，獲得國家健康醫藥創新型產業集群示范園區等殊榮。2016年，健康基地實現科工貿總產值近500億元，占比中山全市健康產業總產值超過60%。

除擁有堅實的醫藥產業基礎外，健康基地在中醫藥養生、康復醫學、基于區域衛生信息化平臺的數字化健康管理、細胞干細胞治療等現代醫療技術研究與應用、食品化妝品、嬰童健康等方面均已形成規模化、集聚化發展態勢；在部分健康產業細分行業領域，如基因測序與診斷、兒童藥品器械、健康大數據等領域，也達到全國領先水平。經過多年發展，健康基地已建成涵蓋研發、中試、檢驗檢測、成果轉化、資本金融、孵化加速全過程、具有生命力的產業創新與服務體系。

省政協委員、中山市委常委、市統戰部部長梁麗嫻在提交給省政協的《關于加強中德（中山）生物技術和醫藥產業合作的提案》中指出，2016年6月，基于國家發改委和德國經濟能源部加強生物技術和醫藥經濟合作的契機，中山被成功納入國家中德生物技術和醫藥經濟合作重點城市（區域），全國僅有6個城市入選，中山是華南地區唯一一個。

在2016年12月剛結束的中山市第十四屆黨代會上，中山市明確提出建設健康城市的發展理念，發展創新藥物、醫療器械、中醫藥養生等產業，做大做強健康科技產業集群，并將健康產業納入中山未來三大重點發展產業之一。

支撐

翠亨新區將成“旗艦”載體

近日，中科院熒光光譜項目簽約落戶翠亨新區，該項目將為醫療和科研領域提供多功能、超靈敏的快速檢測技術。記者從翠亨新區管委會獲悉，2017年，翠亨新區將推動康大制藥、宏氏健康科技、利普生生物科技、慧康醫療器械、廣東瀚維斯遠程醫療檢測設備、京花制藥等億元以上健康醫藥產業項目動工建設。

基于省“十三五”規劃給中山提出的“四個定位”要求，在廣東建設珠三角自主創新示范區、港珠澳大橋即將通車、深中通道正式動工、深茂鐵路和廣州地鐵連接中山等區域發展利好和交通優勢凸顯的機遇下，陳如桂在議案中透露，中山將籌劃依托東部組團的翠亨新區和火炬開發區建設國家級健康產業創新示范區，主要就是在翠亨新區規劃1500畝地建設國家級健康產業創新示范區，重點發展創新藥物研發與產業化項目、細胞干細胞治療等再生醫療技術服務、基因診斷腫瘤免疫治療等精準醫療研發與服務等創新、前沿的健康產業項目。

在爭取2年內納入國家級健康產業創新示范區基礎上，該示范區預計3年完成基礎設施建設，5年引進并建成覆蓋健康產業創新要素的產業創新體系，落戶項目超過50個，形成50億元產值規模，形成健康產業、醫療服務、康復養生、健康管理等大健康領域創新示范。

為此，中山期待省協調相關部門對中山創建國家級健康產業創新示范區給予支持，包括協助推進項目調研和規劃立項、在省層面出臺先行先試政策等。

而在中德（中山）生物醫藥產業園的“一園五基地”規劃中，除了火炬開發區將作為核心區，還將在翠亨新區、南朗鎮等發展相應的項目，以形成集聚效應。其中，依托中山翠亨新區生物醫藥園規劃約800畝工業用地，作為中德（中山）生物醫藥產業園拓展區，重點發展醫療器械產業化項目。

■建言

擴大中德、中瑞醫藥領域合作

多位省人大代表也針對中德（中山）生物醫藥產業園的發展建言獻策，認為利用現有平臺，健康醫藥產業將是推動中德、中瑞合作的突破口。

據了解，目前該產業園已與多個高端項目實現引進和對接。在生物與基因領域，德資百慧基因“微流控芯片消化道腫瘤分子診斷試劑項目”已簽約落戶園區。在康復醫學領域，中山健康基地與南京翰雅公司達成投資協議，將聯合德國合作方合作建設中德康復醫療中心，并同步打造醫療康復技能人才的實訓基地。在創新孵化領域，已與上市公司廣州冠昊生物達成共建生物醫藥專業孵化器協議，將著力引進德國生物醫藥創新創業項目入駐中山孵化園區。

省人大代表、中山市人民醫院院長袁勇提交的《關于加強中德（中山）生物技術和醫藥產業合作的建議》，希望省支持或參與中山設立中德生物醫藥產業創投基金，為推動中德（中山）生物醫藥產業園加快建設，利用中德經濟技術合作機制下的政策優勢，對中德雙方合作的技術成果研發項目、公共平臺建設項目、創新產品產業化項目等進行投資支持。他還建議協調解決中德產業園用地規模，協調推動相關服務平臺建設，加大產業專項及創新平臺支持力度等。

省政協委員、中山市中醫院黨委書記、院長林棉則提出《關于中瑞工業園與中德（中山）生物醫藥產業園融合發展的建議》。他認為，在中瑞工業園現有健康醫藥示范區的規劃基礎上，擴大用地面積、設立示范區域，與中德生物醫藥產業園醫療器械分園實現共用區域，共同掛牌，避免重復建設，實現兩園強強聯合，集約融合發展，具有非常深遠的意義。具體辦法包括支持翠亨新區申報省級經濟技術開發區，支持中瑞工業園升格為國家級合作園區等。他也提到推動廣東省審評認證中心中山分中心、廣東FDA審評認證中心中山分中心、廣東醫療器械檢驗檢測中心中山分中心建設，以滿足項目集聚發展的需要。（記者 孫嘉琳）