今年2月1日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，這是我國連續(xù)第12年發(fā)布針對“三農(nóng)”問題的一號文件，充分說明了黨和政府對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的重視。現(xiàn)就更好解決我國“三農(nóng)”問題提幾點建議如下。

1、在農(nóng)業(yè)補貼問題上改變 “普惠制”的補貼方式。目前國家對“三農(nóng)”的補貼政策有很多，但大多還是以“普惠制”的補貼為主。由于我國農(nóng)業(yè)人口依然非常龐大，普惠方式一方面造成國家財政壓力比較大,但補貼分到每個農(nóng)民身上數(shù)量又比較少，對真正需要補貼的人群來講效果不明顯,另外還可能造成不需要補貼的農(nóng)民養(yǎng)成依賴和惰性心理，不利于弘揚勤勞致富的社會風(fēng)尚。因此建議政府要對確實需要補貼的人群與補貼方向進行科學(xué)分析，把補貼經(jīng)費集中起來使用，向真正的貧困地區(qū)傾斜，徹底解決目前2600萬左右的農(nóng)村絕對貧困人口的脫貧問題，以及重點解決那些農(nóng)民無法投入、也投不起的問題，例如新修農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)科技與良種推廣等。

2、防范國際大宗農(nóng)產(chǎn)品沖擊，保證我國農(nóng)產(chǎn)品市場安全。目前一些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的大宗農(nóng)產(chǎn)品大量對我國出口，甚至許多農(nóng)產(chǎn)品的到岸價比國內(nèi)農(nóng)民的賣價還要低，對國內(nèi)市場造成較大沖擊，影響我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場的健康發(fā)展，長此以往可能造成我國第一產(chǎn)業(yè)受制于人，這是比較危險的。建議有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門要科學(xué)精確分析我國水稻、小麥、玉米、大豆等對國計民生有戰(zhàn)略意義的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及國內(nèi)供需情況，要堅持“以我為主”的發(fā)展原則，對于那些我們自己能保障生產(chǎn)、而且從國家安全考慮必須依靠自己供應(yīng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)充分利用國際貿(mào)易規(guī)則限制進口，并大力打擊走私行為。同時要把國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求量與種植量匹配起來，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植提高產(chǎn)量質(zhì)量，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品價格，讓農(nóng)民真正能夠從從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增收致富，愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)工作，從而保障我國農(nóng)業(yè)長期健康發(fā)展。

3、用以工代賑方法吸納農(nóng)村剩余勞動力，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。前些年農(nóng)村大量剩余勞動力遷移到沿海發(fā)達地區(qū)工作，而近幾年大量企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進步，對勞動力數(shù)量的需求下降，導(dǎo)致大量勞動力無法在沿海地區(qū)就業(yè)。因此建議國家一方面要通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加快中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)等措施，化解就業(yè)壓力,同時要用以工代賑的方法，在農(nóng)村大力開展水利水電、土地整治、改造高產(chǎn)田等基礎(chǔ)建設(shè)，一方面可以讓農(nóng)村勞動力有穩(wěn)定的工作和收入，帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面亦可以彌補這些年來農(nóng)村水利建設(shè)的缺口，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的升級換代，提高抵御自然災(zāi)害能力，進一步改變我國農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況，為我國農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。