當前我們處在全面建成小康社會的決勝階段，也處在跨越中等收入陷阱、實現經濟社會轉型發展的關鍵時期。黨的十八大以來，中央明確提出要把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。而質量工作是一項系統工程，需要法律、政策、科技、管理綜合施策，并重點解決當前制約質量提升的關鍵矛盾和瓶頸問題，其中尤需著力加強的就是國家質量技術基礎建設。

國家質量技術基礎是一個國際通行的提法，它由標準、計量、檢驗檢測和認證認可等共同構成。近年來，聯合國貿發組織、世界貿易組織、國際標準化組織、世界銀行等對此都十分關注，美、英、德、日等發達國家以及俄、韓等新興國家在制定國家發展戰略中突出強調標準、計量等國家質量技術基礎的建設。可以說，國家質量技術基礎已經成為國際競爭中的核心要素和戰略資源，誰占領了制高點，誰就在未來競爭中獲得先發優勢和話語權。

我國的國家質量技術基礎經過多年計劃的持續投入和建設，其總體水平獲得了長足的進步，有力地支撐了我國經濟社會的可持續發展。但是，面對嚴峻的國際競爭局面和我國轉型發展的現實需求，也存在著供給不足、質量不高、創新不強、開放共享不夠等制約性的問題，主要表現如下：

一是戰略性新興產業的國家質量技術基礎缺乏，傳統產業的國家質量技術基礎水平較低、急需升級，現代服務業的國家質量技術基礎跟不上時代的發展。

二是質量不高，地市一級的國家質量技術基礎存在著嚴重的覆蓋盲點，涉及民生保障的檢驗檢測機構配置低端，甚至基本空白，檢驗檢測認證產業不強。

三是創新不強，與發達歐美國家相比差距依然巨大，我們的國際互認校準測量能力（CMC）只有美國的一半，我國主導制定國際標準僅占國際標準總量的0.7%，檢驗檢測行業高端檢測儀器設備90%依靠進口。

四是開放共享不夠，我國質量技術基礎體系相對獨立，業務資源、信息資源、人才資源、設備設施等向社會、向產業等開放共享不夠，公共服務平臺建設不足。

這些問題，直接導致我國質量技術基礎能力較低，間接導致我國出口商品已連續多年占據歐盟、美國通報召回問題數量的首位，僅2014年就有36.1%的出口企業因國外技術性貿易措施直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，迫切需要引起有關部門，尤其是發展改革部門的重視。

對此，建議國家以及各地發展改革部門重點開展專題調研，設立專項資金支持國家質量技術基礎建設，盡快把國家質量技術基礎的短板補齊，為經濟轉型升級、建成小康社會提供有力支撐，并提出以下建議措施：

一、加強計量基礎設施和能力建設。建成一批國家計量基準裝置和標準裝置，圍繞建設國家現代產業新體系，建設一批精密測量基礎設施，布局建設一批國家產業計量測試中心和計量實驗室，重點建設國家和省級計量技術機構，建立國家計量數據監測、分析大數據平臺。

二、加強標準化基礎能力建設。整合強制性標準，開展團體標準試點，實施制造業標準提升計劃，提高重點領域產品標準水平，建立全國統一的標準信息網絡平臺，加快培育標準化服務業，推動我國自主優勢技術標準成為國際標準。

三、加強檢驗檢測認證體系建設。支持檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，建設一批高水平的實驗室和質檢中心，推進檢驗檢測實驗室數字化建設和資源信息數據庫的建設、開放和共享，通過產業政策和措施促進我國事業性質檢驗檢測認證機構整合轉企，促進我國檢驗檢測認證機構做強做大，促進我國檢驗檢測認證高技術服務業發展。

四、開展“NQI+”服務示范工程。面向海洋、天空、網絡空間等軍民通用領域，醫療健康、節能環保等民生領域，電力、水利、交通等基礎設施領域的重大項目、重大工程開展“NQI+”服務示范工程，加強“計量-標準-檢驗檢測-認證認可”技術鏈條化設計、一體化實施和集成化應用。