人民網(wǎng)北京5月22日電  （記者白天亮）失業(yè)保險(xiǎn)金將用于補(bǔ)貼參保者提升職業(yè)技能。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部日前共同印發(fā)的《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問(wèn)題的通知》明確，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并累計(jì)繳費(fèi)36個(gè)月以上，并且自2017年1月1日起取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的企業(yè)職工，可申請(qǐng)參保職工技能提升補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。據(jù)測(cè)算，每年約200萬(wàn)企業(yè)職工將從這一新政中受益。

　　人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人表示，這一政策是增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用的重要舉措，一方面鼓勵(lì)企業(yè)職工長(zhǎng)期參加失業(yè)保險(xiǎn)，另一方面調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，有利于穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)。勞動(dòng)者最關(guān)心的是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。《通知》規(guī)定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人社部門、財(cái)政部門根據(jù)本地失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等因素綜合確定，并適時(shí)調(diào)整。同時(shí)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限，即初級(jí)工一般不超過(guò)1000元、中級(jí)工不超過(guò)1500元、高級(jí)工不超過(guò)2000元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可向地區(qū)緊缺急需工種傾斜。

　　人社部失業(yè)保險(xiǎn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這樣規(guī)定，有三方面的考慮：一是各地基金支撐能力不同，培訓(xùn)費(fèi)和鑒定費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不同，產(chǎn)業(yè)方向和重點(diǎn)不同，由各地確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。二是規(guī)定上限有利于區(qū)域間的平衡，有利于與培訓(xùn)補(bǔ)貼的平衡，還可保證基金支付安全。三是技能提升補(bǔ)貼是國(guó)家對(duì)職工培訓(xùn)成本的一種適當(dāng)補(bǔ)貼，起激勵(lì)和引導(dǎo)作用，不應(yīng)大包大攬，企業(yè)和職工應(yīng)該承擔(dān)的教育、培訓(xùn)責(zé)任還要各自承擔(dān)。

　　申領(lǐng)該補(bǔ)貼的程序是什么？人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，第一步，職工應(yīng)在職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)核發(fā)之日起12個(gè)月內(nèi)，到本人失業(yè)保險(xiǎn)參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼；第二步，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)聯(lián)網(wǎng)查詢、與失業(yè)保險(xiǎn)參保信息比對(duì)等方式進(jìn)行審核；第三步，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)審核通過(guò)后，應(yīng)直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請(qǐng)人本人的個(gè)人銀行賬戶或社會(huì)保障卡。“這樣規(guī)定的目的，一是方便職工，建立政策享受的直通車；二是減少中間環(huán)節(jié)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，確保職工本人直接受益，確保資金安全。”

　　記者了解到，2016年底，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18089萬(wàn)人，累計(jì)484萬(wàn)名失業(yè)人員領(lǐng)到了失業(yè)保險(xiǎn)金，同比增加3.6萬(wàn)人，失業(yè)人員月人均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金1051.4元，比上年末增加91.1元，增長(zhǎng)9.5%。失業(yè)保險(xiǎn)享受待遇人數(shù)的增加以及待遇水平的提高，使更多的勞動(dòng)者能夠更有效地抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也使失業(yè)人員的基本生活得到了更好的保障。不過(guò)，失業(yè)保險(xiǎn)一直存在一定程度的“失衡”，即對(duì)于在崗職工，絕大多數(shù)只履行了參保繳費(fèi)義務(wù)，沒(méi)有相應(yīng)的待遇與之對(duì)應(yīng)。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉燕斌表示，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助參保職工提升職業(yè)技能，而不是等到職工失業(yè)以后再進(jìn)行救濟(jì)，是變被動(dòng)為主動(dòng)、更加積極地抑制失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策，可從源頭上減少因技能素質(zhì)不足而帶來(lái)的下崗失業(yè)，讓更多參保者受益。

　　失業(yè)保險(xiǎn)金用于補(bǔ)貼參保者提高技能，會(huì)不會(huì)影響失業(yè)保險(xiǎn)基金的安全性？人社部失業(yè)保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人告訴記者，部分統(tǒng)籌層次較低的地區(qū)，基金支撐能力相對(duì)較弱，對(duì)此《通知》規(guī)定各省要發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金的作用，加大支持力度，確保每一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)的參保職工都能享受到政策。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，預(yù)計(jì)今后技能補(bǔ)貼每年從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支約25億元，在失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳收入和累計(jì)基金中都只占很小的比例，2016年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入共1191.5億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)總體可控。此外，將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于對(duì)參保人員職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)助在國(guó)際上是一種通行的做法，有的國(guó)家還將失業(yè)保險(xiǎn)改稱為“就業(yè)保險(xiǎn)”。我國(guó)此次出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)支持技能提升的政策符合國(guó)際發(fā)展潮流。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年05月23日 15 版）