4月30日，國家藥品監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險排查處置工作的通知》（以下簡稱《通知》），自5月開始，在全國范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險排查處置工作。其中強調(diào)，集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺上展示的化妝品違法宣稱功效信息。

今年1月以來，國家藥監(jiān)局明確“藥妝”概念屬于違法宣傳，電商平臺掀起“藥妝”下架潮。然而，近期記者跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各大電商平臺又悄然上架“藥妝”。除“藥妝”以外，干細(xì)胞、細(xì)胞提取液、胎盤提取液等暗含醫(yī)學(xué)概念的化妝品仍活躍在網(wǎng)購電商平臺上。正當(dāng)“藥妝”死灰復(fù)燃之時，國家藥監(jiān)局“凈網(wǎng)清源”行動再次在“藥妝”市場掀起波瀾。

“藥妝”仍存漏網(wǎng)之魚

5月5日，記者分別登錄淘寶、天貓、京東、蘇寧易購、唯品會、網(wǎng)易考拉等電商平臺，查看“藥妝”銷售情況。在搜索欄鍵入“藥妝”二字后，淘寶、蘇寧易購均顯示類似“非常抱歉，沒有相關(guān)寶貝”的提示，對“藥妝”一詞進(jìn)行屏蔽。但京東、唯品會和網(wǎng)易考拉卻仍顯示部分產(chǎn)品，在京東搜索“藥妝”，顯示十多件“森田藥妝”商品。

雖然一些電商平臺對“藥妝”關(guān)鍵詞搜索進(jìn)行了技術(shù)處理，但仍可搜索到暗藏的“藥妝”字樣。記者在電商平臺輸入“藥妝”搜索發(fā)現(xiàn)，有“森田藥妝海外旗艦店”“阿部藥妝海外旗艦店”等包含“藥妝”字樣的店鋪名稱，還有部分商品在標(biāo)題上出現(xiàn)“藥妝”字樣，例如，“CeraVe藥妝夜間PM 保濕修護(hù)乳”“資生堂Moilip藥用潤唇膏改善口角唇炎”等。此外，還可發(fā)現(xiàn)有部分產(chǎn)品將“藥妝”字樣隱藏在圖片中，試圖蒙混過關(guān)。

記者還注意到，與“藥妝”一同被禁的“醫(yī)學(xué)護(hù)膚”仍存在不少“漏網(wǎng)之魚”。記者搜索“醫(yī)學(xué)護(hù)膚”發(fā)現(xiàn)，部分產(chǎn)品宣傳語強調(diào)“改善敏感”“修護(hù)肌膚屏障”“敏感肌專用產(chǎn)品”等。在京東、蘇寧易購等電商平臺搜索“干細(xì)胞”，也有不少產(chǎn)品出現(xiàn)，包含面膜、化妝水、護(hù)發(fā)素等多類化妝品。

濫用醫(yī)學(xué)概念應(yīng)重視

“藥妝”產(chǎn)品為何死灰復(fù)燃？企業(yè)為何打醫(yī)學(xué)概念的“擦邊球”？北京安定醫(yī)院首席專家、北京兒童少年心理衛(wèi)生中心主任鄭毅分析認(rèn)為，一些化妝品商家在產(chǎn)品的醫(yī)療作用或藥效方面過度宣傳，以吸引消費者。

江蘇省南通市市場監(jiān)管局副調(diào)研員繆寶迎認(rèn)為，對于網(wǎng)絡(luò)電商平臺銷售化妝品的監(jiān)管，應(yīng)進(jìn)一步加大力度。實際監(jiān)管中處罰力度較小，難以起到震懾作用。他建議網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品的監(jiān)管要有相關(guān)配套措施。

根據(jù)商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的化妝品是指中國境內(nèi)消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者自境外購買、并通過網(wǎng)購保稅進(jìn)口或者直購進(jìn)口的方式運遞進(jìn)境消費的化妝品。這類化妝品按照個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或者備案要求，產(chǎn)品需符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求。但值得注意的是，消費者在購買上述化妝品時需自行承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險。

廣東省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處處長郭昌茂表示，跨境電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行對消費者的提醒告知義務(wù)，會同跨境電商平臺在商品訂購網(wǎng)頁或其他醒目位置告知消費者風(fēng)險。

那么，天貓國際、京東海豚全球、網(wǎng)易考拉等跨境電商平臺是否可以宣傳“藥妝”概念呢？

北京來碩律師事務(wù)所主任律師李文謙指出，目前國際上并沒有“藥妝”的準(zhǔn)確定義，而且大多數(shù)國家都不承認(rèn)“藥妝”的合法性。即便是國外法規(guī)認(rèn)定的“藥妝”產(chǎn)品，在我國也不可以宣傳“藥妝”概念和治療功能。如果以醫(yī)療功效去宣傳化妝品，一方面監(jiān)管層面不允許，另一方面則可能誤導(dǎo)患者，延誤患者治療，繼而可能產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。

持續(xù)發(fā)力打擊違法行為

今年1月以來，《中國醫(yī)藥報》曝光了一些電商平臺所售化妝品涉及“藥妝”的違法行為。在輿論影響下，電商平臺掀起“藥妝”下架潮，一場凈化化妝品市場的戰(zhàn)斗取得階段性成果。

國家藥監(jiān)局5月開始在全國范圍內(nèi)組織開展的化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險排查處置工作，排查處置化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售市場安全風(fēng)險，督促化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者和化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者落實化妝品經(jīng)營者主體責(zé)任。風(fēng)險排查整治突出問題導(dǎo)向，重點排查清理違法產(chǎn)品、違法產(chǎn)品信息、企業(yè)及產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息。

此次排查清理違法產(chǎn)品是指集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺銷售的非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品、無證生產(chǎn)的化妝品、未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品、未經(jīng)備案的非特殊用途化妝品、經(jīng)國家藥監(jiān)局或者省級藥監(jiān)局公告或者通告不符合國家化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品、國家藥監(jiān)局或者省級藥監(jiān)局通知暫停或者停止銷售的化妝品、違法宣稱藥妝、EGF（表皮生長因子）、干細(xì)胞等的化妝品等。

《通知》還明確，排查清理違法產(chǎn)品信息，即集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺上展示的化妝品違法宣稱功效信息，包括藥妝、EGF（表皮生長因子）、干細(xì)胞、細(xì)胞提取液、胎盤提取液等。集中排查化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺上展示的化妝品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品資質(zhì)信息。

值得注意的是，結(jié)合“化妝品安全科普宣傳周”活動，國家藥監(jiān)局將推動主要化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者于5月同步上線化妝品消費提示語“國家藥監(jiān)局提示您：請正確認(rèn)識化妝品功效，化妝品不能替代藥品，不能治療皮膚病等疾病”，提醒廣大消費者防范化妝品消費風(fēng)險。

深入網(wǎng)店的國家藥監(jiān)局消費提示語，將有效加構(gòu)一道保護(hù)消費者化妝品安全屏障。（記者　郭婷）