昨日，國務院發布《關于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動（2019－2030年）》等3份健康中國系列文件，提出實施控煙、心理健康促進、癌癥防治等15個專項行動，并將把主要健康指標納入各級政府考核。

研究利用稅收、價格調節等手段控煙

“全民健身行動”提出打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”；推進公共體育設施免費或低收費開放；把高校學生體質健康狀況納入對高校的考核評價；提倡機關、企事業單位開展工間操。

“控煙行動”提出鼓勵領導干部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用；把各級黨政機關建設成無煙機關；研究利用稅收、價格調節等綜合手段，提高控煙成效；完善卷煙包裝煙草危害警示內容和形式。

針對我國癌癥發病率及死亡率逐年上升的現狀，“癌癥防治行動”提出擴大癌癥篩查范圍；加強癌癥防治科技攻關；加快臨床急需藥物審評審批。

文件提到，我國接觸職業病危害因素的人群約2億，職業病危害因素已成為影響成年人健康的重要因素。為此，“職業健康保護行動”提出鼓勵用人單位開展職工健康管理；加強塵肺病等職業病救治保障。

此外，文件還提出實施“健康環境促進行動”，推進大氣、水、土壤污染防治；建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。

鼓勵高校、用人單位設心理健康輔導室

記者注意到，針對當前我國心理疾病患病人數逐年增多的情況，文件提出實施“心理健康促進行動”。

《健康中國行動（2019－2030年）》中指出，我國抑郁癥患病率達到2.1%，焦慮障礙患病率達4.98%。截至2017年底，全國已登記在冊的嚴重精神障礙患者581萬人。同時，公眾對常見精神障礙和心理行為問題的認知率仍比較低，更缺乏防治知識和主動就醫意識，部分患者及家屬仍然有病恥感。

為此，健康中國系列文件提出實施“心理健康促進行動”，鼓勵高校和用人單位設立心理健康輔導室并建立心理健康服務團隊，或通過購買服務形式，為學生、員工提供心理評估、咨詢輔導等服務。

同時，設立市縣級未成年人心理健康輔導中心，完善未成年人心理健康輔導網絡；推動建立為公眾提供公益服務的心理援助熱線。

■ 焦點

26項健康指標納入黨委、政府績效考核

為保障健康中國行動有效實施，國務院辦公廳同步印發《健康中國行動組織實施和考核方案》（以下簡稱《方案》）。今后，人均預期壽命、經常參加體育鍛煉人數、中小學生校內體育活動時間等26項主要健康指標將納入各級黨委、政府績效考核指標，考核結果將作為干部獎懲的重要參考。

《方案》提出，圍繞健康中國建設主要目標任務要求，同時兼顧數據的可獲得性，建立相對穩定的考核指標框架。各省（區、市）在對下一級進行考核時，可根據本地實際情況對考核指標進行調整完善。

記者注意到，根據“健康中國行動考核指標框架”，共有26項健康指標納入，如人均預期壽命、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率、經常參加體育鍛煉人數比例、重大慢性病過早死亡率、個人衛生支出占衛生總費用的比重、產前篩查率、中小學生每天校內體育活動時間、適齡兒童免疫規劃疫苗接種率等。

《方案》提出，2019年和2020年進行試考核，通過兩年的探索實踐，逐步固定考核指標。《方案》還要求，將主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標，綜合考核結果將作為各省（區、市）、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。

■ 背景

衛健委：個人應承擔起健康第一責任

昨日，國家衛健委副主任于學軍在國務院政策吹風會上表示，隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，我國居民疾病譜正在發生變化，國民健康面臨新的問題和挑戰。

一方面，肝炎、結核病、職業健康、地方病等問題不容忽視，艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻。另一方面，由于居民健康知識知曉率偏低，吸煙、酗酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問題日益突出。特別是心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病，以此為代表的慢性病導致的死亡人數已經占到了總死亡人數的88%，由此導致的疾病負擔占總疾病負擔的70%以上，嚴重危害人民健康。

“吸煙、酗酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式是可以改變的，主要健康危險因素是可防可控的。”他指出，為應對當前突出健康問題，解決好群眾看病難、看病貴的同時，要讓每個人都承擔起自己健康的第一責任，個人、家庭、社會和政府各方共同參與。

據他介紹，此次出臺的健康中國行動系列文件由國家衛健委牽頭，會同教育部、體育總局等30多個部門組織相關領域的專家、學者共同研究制定。其中，《健康中國行動（2019-2030年）》全文多達6萬余字，歷時一年多才制定出臺，200多位相關領域最杰出的專家參與其中。（記者許雯）