人民網北京11月6日電（董童 楊迪） 近日，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局發布了《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡稱“通告”）。通告發出后，11月4日，國家衛生健康委邀請專家做客人民網訪談，面向廣大網民對電子煙的危害進行解讀。與此同時，國家煙草局以及北京市相關監管部門也迅速展開了電子煙的清理整治行動。

國家煙草局進行電子煙監管專項部署

5日晚間，新華社報道稱，各級煙草專賣監管部門對電子煙監管進行專項部署，多措并舉，對通過互聯網推廣和銷售電子煙的行為開展監管。

據國家煙草專賣局專賣監督管理司有關負責人介紹，通告發布后，各地煙草專賣監管部門迅速行動起來，按照通告要求督促電商平臺和電子煙企業。同時，聯合相關執法部門開展對中小學周邊的清理整治，嚴厲查處實體店向未成年人售賣電子煙行為。

“截至目前，部分電子煙企業已經在自建網站撤銷了電子煙產品銷售鏈接，十余家電商平臺已下架全部電子煙產品，更多的電子煙生產、銷售企業和電商平臺已明確表態將嚴格按照通告要求及時關閉電子煙互聯網銷售網站、客戶端和店鋪，下架電子煙產品，撤回通過互聯網發布的電子煙廣告。”這位負責人表示，但部分電商平臺仍將電子煙作為“雙十一”促銷產品，消費者依然可以在線上購買電子煙產品；一些社交媒體上仍有大量電子煙相關賬號和信息。

這位負責人進一步介紹，重點地區煙草專賣監管部門正在與相關執法部門聯合約談主要電商平臺，督促其及時關閉電子煙店鋪，下架電子煙產品。煙草專賣監管部門還將建立全網動態監測機制，加強網絡監測，全面檢索互聯網電子煙產品相關信息。國家煙草專賣局將采取更加嚴格的監管措施，依法查處違法違規制售電子煙行為。

保護未成年人是現階段電子煙監管重點

據國家煙草局調查，目前國內電子煙市場混亂，產品質量參差不齊，大量產品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質電池等嚴重質量安全隱患。特別是一些電子煙企業，為提高產品吸引力，隨意添加各類添加劑，以改變電子煙口味和煙油顏色，對消費者，特別是未成年人身心健康產生嚴重危害，現階段我國針對電子煙的監管重點在于保護未成年人。

對此，國家煙草專賣局專賣監督管理司負責人陸捷在接受中央電視臺《經濟信息聯播》采訪時表示：“對實體店向未成年人銷售電子煙的行為，我們要加大市場監管和執法力度。尤其是中小學周邊實體店，要進行清理和整治。我們也發現，廣大青少年主要是通過互聯網知曉、購買、接觸到電子煙，而且電子煙在互聯網上的廣告，宣傳的都是時尚、年輕等概念，對青少年的危害比較大。相關企業必須全面落實通告的要求，下架網上的電子煙產品，關閉電子煙銷售網站和客戶端，撤回互聯網的電子煙廣告，有效地維護未成年人和消費者的合法權益。”

“我國目前電子煙流行的人群主要是青少年，年齡在15至24歲，這個非常值得關注，應該引起社會的充分重視。”北京大學人民醫院心研所所長、中國控煙協會會長胡大一在做客人民網訪談時強調，健康中國一定要從青少年抓起，為了實施健康中國行動戰略，實現控煙行動目標，希望全社會都關注和認知電子煙的危害。特別呼吁青少年要遠離傳統煙草，也遠離電子煙。同時，強烈呼吁嚴禁向未成年人銷售電子煙。

陸捷介紹，在最近一年來的執法實踐中，監管部門發現很多電子煙企業以年輕人作為互聯網營銷重點，用幫助戒煙、健康無害等違背客觀事實的宣傳誤導消費者，為監管帶來了難度。但是，今后對電子煙產品的市場監管力度還將加大。

多個省市約談相關企業 線上線下同步開啟整治行動

人民健康搜索一些電商平臺發現，截止6日上午8點，已經有多數電商下架了電子煙產品。據了解，自通告發出以來，北京、浙江、上海、深圳等多個省市已經約談電商平臺以及相關電子煙網絡銷售渠道。下一步，國家煙草局還將聯合多個相關執法部門，進一步加大工作力度，依法查處各類違法行為。

在北京市的約談現場，北京市市場監督管理執法協作處處長玄洪波在接受中央電視臺《經濟信息聯播》采訪時介紹：“今天約談的有電商平臺、搜索引擎和社交平臺，我們想通過加強事前指導，敦促企業按照通告要求，切實履行主體責任。”

北京市監管部門根據企業類型的不同，提出了具體要求。以搜索引擎為例，除清理和屏蔽含有涉及電子煙的關鍵詞搜索，還要求清理自然搜索結果下電子煙銷售的網站鏈接。北京市煙草專賣局監督管理處處長羅明錄指出：“我們制定了具體的時間表。在本周四之前，這些企業都會給我們反饋他們的具體措施。

而對于社交平臺上個人賬戶的推銷，北京市監管部門表示，相關行為也將被視為廣告，同樣需要清理。

對此，一企業代表說：“在我們平臺上面，對于一些比較知名的電子煙品牌，包括直接搜索一些電子煙相關關鍵詞，我們已經屏蔽掉了。接下來，我們對于電子煙的整治可能集中在直播帶貨這一部分。”

另據了解，在線上加強監管的同時，北京也在線下同時發力。位于北京市朝陽區的一家便利店因周邊幾百米有一所小學和兩所中學，就接到了監管部門下發的通告。店員介紹，在5日早上，香煙柜臺剛剛貼上了“不向未成年人銷售電子煙”的告示。

北京市朝陽區煙草專賣局專賣監督管理科科長張強表示：“針對未成年人的售煙行為也是明令禁止的，不僅包括傳統的卷煙，也包括現在的電子煙。”   

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