垃圾分類本質(zhì)上是涵養(yǎng)城市文明的方式，歸根結(jié)底要靠市民自發(fā)的環(huán)保意識去推動。

11月27日，市十五屆人大常委會第16次會議表決通過北京市人大常委會關(guān)于修改《北京市生活垃圾管理條例》的決定。修改后的《北京市生活垃圾管理條例》對生活垃圾分類提出更高要求，將于2020年5月1日起施行。

從5月底市人大建議修改《北京市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》），到昨天（27日）《條例》正式審議通過，北京垃圾分類工作的推進(jìn)不可謂不快。這意味著，從明年5月1日開始，垃圾分類成為一項硬性要求，且有了更明確的操作指南，市民在投擲垃圾時會更有的放矢。

北京早在2000年就開展了垃圾分類試點工作，并且是國內(nèi)第一個以立法形式規(guī)范垃圾處理的城市。不過，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的深入，首都垃圾分類也迎來“提檔升級”的新契機(jī)。

相比以往，《條例》在很多方面都有所改進(jìn)。比如，針對此前垃圾分類名目過多、過雜，市民投放垃圾熱情不夠的情況，新修訂的《條例》簡化了分類標(biāo)準(zhǔn)，將一些垃圾類別“合并同類項”，最終分為四大品類，并且在附則中詳細(xì)解釋了各類垃圾的區(qū)別，降低了市民垃圾分類的難度，激活了市民主動垃圾分類的意愿。

在社區(qū)公共服務(wù)配套上，修訂后的《條例》也更為友好。《條例》規(guī)定，對于一個住宅小區(qū)和自然村，要求成組設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少在一處垃圾交投點設(shè)置可回收物、有害垃圾收集容器；在辦公等公共場所，《條例》也要求根據(jù)需要設(shè)置收集容器。

此般細(xì)致的要求，讓市民在投放生活垃圾時有了可靠承接，保證了垃圾分類在不同環(huán)節(jié)上的配合到位。當(dāng)然，社區(qū)、辦公場所是否嚴(yán)格按照《條例》要求設(shè)置垃圾收集容器，需要相關(guān)部門及時提供服務(wù)并嚴(yán)格監(jiān)管，保證配套不失位。

總體而言，推進(jìn)垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，既需要技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的完善，也需全鏈條的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。這其中涉及主體包括政府、社區(qū)、垃圾分類公司以及普通市民，當(dāng)諸多環(huán)節(jié)同時高效運轉(zhuǎn)，推進(jìn)垃圾分類才能形成合力。而形成合力的關(guān)鍵，是行動力。

如前述所言，由于我國垃圾分類起步晚，市民形成垃圾分類的慣性還需要一定時間，那么，從公共治理的經(jīng)驗而言，通過劃“硬杠杠”，以規(guī)則涵養(yǎng)市民垃圾分類的意識，就是高效且務(wù)實的做法。

為保證實施效果，《條例》明確了法則：單位未分類投放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處1000元罰款；再次違反規(guī)定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。而對于個人，則設(shè)置了更為彈性的處置空間，分勸阻、警告與罰款三個層次。遞進(jìn)式的處置方式，其實也是在政策與市民之間尋求平衡，以一種更溫和的方式實現(xiàn)垃圾分類推廣。

“垃圾分類一小步，城市文明一大步。”垃圾分類本質(zhì)上是涵養(yǎng)城市文明的重要方式，政策設(shè)計擘畫藍(lán)圖，歸根結(jié)底靠市民環(huán)保意識的發(fā)育。從瑞典與日本的經(jīng)驗看，讓市民養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣可能需要二三十年時間，那么，每一位市民不妨就從現(xiàn)在開始，從站到垃圾桶前開始，以個體行動的匯流，推進(jìn)垃圾分類穩(wěn)步實施。

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