人民網(wǎng)北京3月21日電 （許心怡）21日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就重大投資項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。會(huì)上，自然資源部新聞發(fā)言人劉國(guó)洪表示，通過(guò)授權(quán)和委托下放土地審批權(quán)，根本目的是落實(shí)中央提出來(lái)的“放管服”的要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，絕不意味著放松用地審批當(dāng)中的審查和監(jiān)管，改革的目標(biāo)是對(duì)省級(jí)政府更多地放權(quán)而決不是放松。

劉國(guó)洪指出，第一，嚴(yán)格管控的原則是沒(méi)有改變的。嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，這些原則沒(méi)有放松，國(guó)家總體指標(biāo)控制也沒(méi)有放松，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，這三條紅線決不能突破。符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、符合用地標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡等要求沒(méi)有降低。下放用地審批權(quán)以后，必須仍然堅(jiān)持一般的建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田的規(guī)定，只有國(guó)家交通、能源、水利、軍事國(guó)防等重大建設(shè)項(xiàng)目，在選址過(guò)程當(dāng)中確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，還需要對(duì)占用的必要性、合理性以及補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的可行性進(jìn)行充分論證以后才允許申報(bào)。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃要符合數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定的要求。

第二，嚴(yán)格審查的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有降低，這套規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)定的，無(wú)論是國(guó)家審查還是省里審查，尺度的掌握上是完全一致的。這個(gè)權(quán)力下放給地方，其實(shí)責(zé)任也是壓給了地方。如果地方不按規(guī)則審查，將承擔(dān)責(zé)任和后果。這次改革中特別強(qiáng)調(diào)要“放得下、接得住”還要“管得好”。

第三，嚴(yán)格監(jiān)管措施將更加有力。自然資源部將堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的要求，在監(jiān)管上下更大的功夫，全面加強(qiáng)審批事中事后監(jiān)管。一是進(jìn)一步明確用地審批政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及要求，進(jìn)一步規(guī)范地方審批的行為。二是運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、互聯(lián)互通的審批監(jiān)管平臺(tái)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式加大對(duì)地方審查行為，以及審查結(jié)果的檢查。三是按照國(guó)務(wù)院確定的建立省級(jí)審批工作評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，自然資源部正在著手對(duì)各省（區(qū)、市）開(kāi)展土地管理水平綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院動(dòng)態(tài)調(diào)整委托審批的試點(diǎn)省份�，F(xiàn)在在試點(diǎn)內(nèi)的，如果沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，今后就會(huì)退出。

劉國(guó)洪介紹，自然資源部已經(jīng)初步建立了衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)體系，自然資源部作為主用戶(hù)和法人的在軌陸地衛(wèi)星就有十顆，它具有2米的分辨率，在地表400平方米的土地覆蓋的變化都能清晰判斷。每個(gè)季度可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)國(guó)土全覆蓋�！斑@樣的數(shù)據(jù)產(chǎn)生能力我們是有足夠的技術(shù)支撐來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管，可以說(shuō)審批權(quán)的下放和監(jiān)管能力的提升是匹配的�！眲�國(guó)洪說(shuō)，同時(shí)用地保障服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平也將得到進(jìn)一步提高，可以看出來(lái)“放管服”三維是整體考慮的。