人民網(wǎng)北京5月20日電 近日，由人民網(wǎng)·人民健康主辦的2020年全國兩會“健康中國人”系列圓桌論壇在京舉行。在20日舉行的主題為“推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量”的圓桌論壇上，十三屆全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，全國工商聯(lián)常委，三胞集團有限公司董事長袁亞非在接受連線采訪時表示，關(guān)注養(yǎng)老民生，關(guān)鍵在于促進普惠性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國60周歲及以上老年人口已達2.54億，占總?cè)丝诒戎?8.1%，養(yǎng)老形勢日趨嚴峻。對于占老年人口絕大多數(shù)的收入不高、積蓄不多的老年人來說，能否獲得價格合理、方便可及、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)，成為當前中國養(yǎng)老面臨的一大課題。

袁亞非在接受連線采訪時表示，關(guān)注養(yǎng)老民生，關(guān)鍵在于促進普惠性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

袁亞非認為，“普惠養(yǎng)老”關(guān)鍵詞有三個，“普”就是普遍可及，“惠”就是質(zhì)優(yōu)價廉，“養(yǎng)老”就是提供日常照顧、長期醫(yī)護和精神慰藉等服務(wù)。普惠養(yǎng)老服務(wù)是在基本養(yǎng)老服務(wù)之外，由政策引導(dǎo)、政府支持、社會運營、市場供給，使合理定價、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù),盡可能惠及最大多數(shù)的老年人。

“現(xiàn)階段，國家的指向和態(tài)度已經(jīng)明確，采取很多措施鼓勵各省市積極發(fā)展包括普惠養(yǎng)老在內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但我認為還是存在一些問題需要解決。”袁亞非說。

袁亞非介紹，首先是養(yǎng)老服務(wù)供給總量不足的問題。從“普惠養(yǎng)老”的服務(wù)對象來說，一方面，普惠養(yǎng)老的覆蓋面較低，另一方面，高齡、失能半失能老人剛性護理需求未得到滿足。其次，養(yǎng)老機構(gòu)存在供需錯配問題。我國養(yǎng)老機構(gòu)收住老人不到215萬人，整體床位空置率達50%。很多公立機構(gòu)供不應(yīng)求，而民辦機構(gòu)門庭冷落。此外，機構(gòu)養(yǎng)老行業(yè)市場化水平不高，缺乏活力。公辦機構(gòu)存在不計成本、效率低下等弊端；而占民辦機構(gòu)95%的非營利性機構(gòu)由于投資不能收回、盈利不能分紅、不能抵押貸款，無法立足長遠、做大做強。

對此，袁亞非建議，可通過全方位政策支持，進一步激發(fā)社會資本投資積極性，促進我國普惠性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入開展“普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動”，迅速總結(jié)參與城市的政策經(jīng)驗，盡快形成支持社會資本可持續(xù)發(fā)展普惠養(yǎng)老的新模式，推動養(yǎng)老服務(wù)供給總量迅速擴大；進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本重點發(fā)展城區(qū)普惠養(yǎng)老，提高民辦機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，減少供需錯配；進一步推動養(yǎng)老機構(gòu)市場化改革，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)活力。

對于如何建立長期護理保險制度，袁亞非認為，盡快將長護險納入社會保險法，實施全民參保計劃。建議盡快將長護險納入社會保險法，從頂層設(shè)計上確定長期護理險是繼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育這五大基本保險之外的第六個社保險種，并明確長護險參保人群和繳費方式、支付范圍和支付比例、以及不同失能程度人群享受服務(wù)的等級標準。建立政府、企業(yè)、個人多方共同出資的籌資機制，其中，保險繳費應(yīng)該成為長期護理保險制度的主要資金來源。對于家庭資產(chǎn)和收入較低的老人，政府應(yīng)加大補貼力度，降低老人自費部分，讓更多有需要的老人可以享受到有質(zhì)量的長護險服務(wù)。

袁亞非認為，建立長期護理保險制度同時還要借助商業(yè)保險，建立長護險靈活的籌資方式。為解決長期護理險的籌資和供給問題，建議建立以社保為主、商保為輔的長護險保險體系。他表示，可適時出臺商業(yè)護理保險稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動更多市場資源參與到社會養(yǎng)老保障和長護險體系的建設(shè)中來。商業(yè)保險行業(yè)發(fā)揮市場有效配置資源作用，積極推動產(chǎn)品及服務(wù)形態(tài)創(chuàng)新，通過養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資等渠道來幫助緩解長護險籌資不足的問題。

2020全國兩會“健康中國人”系列圓桌論壇