《第二次全國污染源普查公報》（以下簡稱《公報》）日前正式發(fā)布。6月10日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《公報》有關(guān)情況，并答記者問。

廣東等5省污染源數(shù)量占全國半數(shù)以上

生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15個單位和部門聯(lián)合于2017—2019年開展了第二次全國污染源普查工作。“這次污染源普查，是對全面摸清建設美麗中國生態(tài)環(huán)境底數(shù)的一次重大國情調(diào)查，意義非常重大。”生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示。

第二次全國污染源普查標準時點是2017年12月31日，時期資料是2017年度，經(jīng)歷了前期準備、全面普查和總結(jié)發(fā)布三個階段，對全國有污染排放的358萬多個單位和個體經(jīng)營戶進行了全面調(diào)查，獲取了全國工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和移動源相關(guān)基本信息和污染物排放信息。

“普查摸清了全國各類污染源的基本情況，各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況。”趙英民說。《公報》顯示，2017年底，全國各類污染源數(shù)量是358.32萬個（不含移動源），其中工業(yè)源247.74萬個，生活源63.95萬個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場37.88萬個，集中式污染治理設施8.4萬個。

廣東、浙江、江蘇、山東、河北五省各類污染源數(shù)量占到全國總數(shù)的52.94%。全國污染源的數(shù)量，特別是工業(yè)污染源的數(shù)量基本上呈現(xiàn)由東向西逐步減少的分布態(tài)勢。金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)等五個行業(yè)占全國工業(yè)污染源總數(shù)44.14%。

此外，截至2017年底，全國機動車保有量2.67億輛，工程機械保有量413.2萬臺，農(nóng)業(yè)機械柴油總動力7.62億千瓦，營運船舶數(shù)量27.8萬艘。2017年全年國家鐵路內(nèi)燃機車燃油消耗量246.18萬噸，民航起降架次1024.89萬架次。

主要污染物排放量大幅下降

從全國水污染物排放情況看，化學需氧量2143.98萬噸，總氮304.14萬噸，氨氮96.34萬噸。從排放量來說，長江、珠江、淮河流域面積大，涉及省份多，化學需氧量、總氮和氨氮等污染物的排放量較大。

全國大氣污染物排放情況為：氮氧化物1785.22萬噸，顆粒物1684.05萬噸，二氧化硫696.32萬噸。京津冀及周邊地區(qū)、長三角和汾渭平原是我國大氣污染源單位面積排放強度較大的地區(qū)，也是國家確定的大氣污染防治重點區(qū)域。

固體廢物排放中，山西、內(nèi)蒙古、河北、山東、遼寧一般固體廢物產(chǎn)生量占到全國的42.4%，山東、河北、山西、安徽和江蘇五省一般工業(yè)固廢的綜合利用量約占到全國的40%。

第一次全國污染源普查標準時點是2007年12月31日。與10年前相比，本次普查數(shù)據(jù)的變化，反映出過去10年我國大力推進生態(tài)文明建設所取得的成就。    

“與第一次普查數(shù)據(jù)同口徑相比，主要污染物排放量大幅下降。2017年，二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。”趙英民表示。

和2007年相比，全國造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加61%、50%和71%，企業(yè)數(shù)量分別減少24%、50%和37%，造紙行業(yè)化學需氧量減少84%，鋼鐵行業(yè)二氧化硫減少54%，水泥行業(yè)氮氧化物減少23%。這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量在提升，企業(yè)數(shù)量少了，但產(chǎn)能集中度高了，在產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時，污染物排放量在大幅度下降，單位產(chǎn)品排污量大幅下降。

2017年，工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設施數(shù)量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍，都是數(shù)倍于10年前污染治理設施的數(shù)量。和10年前相比，城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量增加了5.4倍，處理能力增加了1.7倍，實際污水處理量增加了2.1倍。生活垃圾處置廠數(shù)量10年間增加了86%，危險廢物集中利用處置廠數(shù)量增加了8.22倍。這顯示，污染治理能力明顯提升。

生態(tài)環(huán)境治理能力需進一步提高

據(jù)介紹，本次普查形成了1800余張數(shù)據(jù)庫表，1.5萬余個數(shù)據(jù)字段，1.5億多條數(shù)據(jù)記錄，健全了重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，形成了第二次全國污染源普查“一張圖”。

“通過普查，我們看到，一方面取得了很大的進步，另一方面也反映了幾個問題。”趙英民表示，這些問題為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，指明了方向。我國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力還需要進一步提高。

化學需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物這四項污染物排放量都超過了千萬噸。這四項污染物治理對大氣、水的環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要。

農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻比較大，機動車對氮氧化物的排放貢獻大，工業(yè)、生活和機動車對揮發(fā)性有機物的排放貢獻大。這些污染源涉及主體多，而且和過去傳統(tǒng)的集中排放不同，治理和監(jiān)管的難度都比較大。

農(nóng)村和西部環(huán)保基礎設施相對滯后，需要進一步加大投資力度。重點流域和重點區(qū)域的排放強度大，這些流域區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整任務艱巨。

目前，普查成果已經(jīng)廣泛應用于污染防治攻堅戰(zhàn)，為加強污染源監(jiān)管、重點地區(qū)監(jiān)督幫扶、排污許可證核發(fā)、環(huán)境風險排查、重大科技攻關(guān)項目等各項工作提供了基礎支撐，為精準、科學、依法治污提供有力支撐。

“普查結(jié)果揭示了我國當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，特別是未來生態(tài)環(huán)境保護工作的重點領域、重點地區(qū)、重點流域、重點行業(yè)、重點污染物的最新最全面情況。通過分析應用、歸納總結(jié)得出的規(guī)律和趨勢性成果，將為國家‘十四五’國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護工作提供基礎支撐。”趙英民說。

《 人民日報 》（ 2020年06月11日 02 版）