今天，我們能否擁有更清潔的水和空氣？能否在暴雨時安全出行？能否過上低碳生活？能否讓社區(qū)環(huán)境更宜居？這一切都依賴于綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。目前，中國將發(fā)展綠色基礎(chǔ)設(shè)施作為解決城鎮(zhèn)化問題的一條重要途徑，已基本形成城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系，對緩解熱島、防災(zāi)避險、保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。

基于自然

長期以來，用鋼筋混凝土構(gòu)筑的建筑、道路、廣場、水渠和管線系統(tǒng)——這些被稱為灰色基礎(chǔ)設(shè)施的東西，為人們提供市政基礎(chǔ)服務(wù)的同時，也直接或間接地引發(fā)了環(huán)境危機。

“灰色基礎(chǔ)設(shè)施對生態(tài)環(huán)境有負(fù)面影響。比如在城市，一些電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營時，會產(chǎn)生空氣污染、水污染等環(huán)境問題。還有水廠的建造及運營，需要用到鋼筋、水泥、橡膠、化學(xué)藥劑等人造物質(zhì)，而這些物質(zhì)的生產(chǎn)過程又是高污染的。因此，這些都屬于灰色基礎(chǔ)設(shè)施。”上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所助理研究員周偉鐸接受筆者采訪時說。

相對于灰色基礎(chǔ)設(shè)施，綠色基礎(chǔ)設(shè)施能為城市及居民提供基于自然的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)：清潔的空氣與水、調(diào)節(jié)氣候、調(diào)節(jié)與凈化雨洪、為生物提供棲息地、為市民提供戶外休閑場所等。

中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員莊貴陽說，從空間上看，綠色基礎(chǔ)設(shè)施是跨尺度、多層次、相互連接的綠色網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，是城市發(fā)展和土地保護(hù)的基礎(chǔ)性空間框架；從功能上看，綠色基礎(chǔ)設(shè)施提供全面的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；從構(gòu)成要素上來看，綠色基礎(chǔ)設(shè)施包含國家自然生命支持系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施化的城鄉(xiāng)綠色空間和綠色化的市政工程基礎(chǔ)設(shè)施3個層次。

一個重視綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城市，將從根本上樹立敬重自然的生態(tài)質(zhì)素與格局。專家建議，城市規(guī)劃者應(yīng)將基于自然的綠色基礎(chǔ)設(shè)施方案納入規(guī)劃、將基于自然的生態(tài)城市建設(shè)融于城市發(fā)展中，這樣有助于創(chuàng)建更多綠色、安全、和諧的宜居城市。

逐漸應(yīng)用

綠色基礎(chǔ)設(shè)施在古代已經(jīng)有實踐，如長三角區(qū)域的運河水網(wǎng)、南方丘陵的陂塘系統(tǒng)、黃泛平原的坑塘洪澇調(diào)蓄系統(tǒng)等。自2000年以來，現(xiàn)代意義上的綠色基礎(chǔ)設(shè)施開始在中國的規(guī)劃體系中逐漸應(yīng)用。

今年11月1日是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌一周年的日子。示范區(qū)正在打造的“清水綠廊”就是一個很好地利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施改善生態(tài)的案例。當(dāng)?shù)氐慕饾伤畮煜掠芜B接著上海的一個水源地，上游連接著蘇州一個泄洪通道，容易受到污水污染。

周偉鐸介紹說，目前，示范區(qū)正在以金澤水庫為核心，建立“一河三湖”的水環(huán)境生態(tài)保障，實現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向全流域治理，從而改善水源地生態(tài)，形成長三角的水網(wǎng)生態(tài)，真正發(fā)揮水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能：一方面調(diào)蓄洪水，另一方面為居民提供清潔水源。

在許多城市，之前用人造的“排水管網(wǎng)”建造防污體系和防澇體系，現(xiàn)在按照綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念，建成了濕地和森林公園，減少了人造排澇設(shè)施的應(yīng)用，發(fā)揮了綠色基礎(chǔ)設(shè)施涵養(yǎng)水源、降低洪澇災(zāi)害，緩解城市內(nèi)澇的功能。

渭河是咸陽、西安的母親河，快速城鎮(zhèn)化發(fā)展使渭河在城市段的面貌大變，失去了原有的生態(tài)服務(wù)功能。北京大學(xué)深圳研究院綠色基礎(chǔ)設(shè)施研究所的科研設(shè)計人員介紹，在咸陽境內(nèi)的渭河緩沖帶上，將洪水適應(yīng)、雨水調(diào)蓄、廢水資源化三者統(tǒng)籌規(guī)劃，將再生水用于綠地植物的灌溉水源，并把水凈化過程與市民科普體驗結(jié)合，形成了以水為核心，集洪泛河灘、濕地海綿、城市公園三位一體，具有洪水適應(yīng)、雨洪調(diào)蓄、廢水凈化、休閑健身、自然體驗、文化生活等復(fù)合功能的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，以自然的力量提升區(qū)域韌性安全。

管理雨洪

綠色基礎(chǔ)設(shè)施能利用自然生態(tài)系統(tǒng)管理暴雨雨水，減少洪災(zāi)，最典型的是海綿城市措施。

傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，主要依靠管渠、泵站等“灰色基礎(chǔ)設(shè)施”來排水，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要設(shè)計原則，但并不能解決城市排水的根本問題，而且建設(shè)成本高。海綿城市的建設(shè)依靠“海綿體”：包括河、湖、池塘等水系以及綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，既避免了洪澇，又有效收集了雨水。

國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，通過海綿城市建設(shè)，要將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。目前，“海綿城市”在減少城市洪澇災(zāi)害、提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能方面正在發(fā)揮越來越重要的作用。

北京市通州區(qū)自2016年開始海綿城市改造建設(shè)，已基本實現(xiàn)小雨不再積水，大雨不再內(nèi)澇；入圍全國第二批海綿城市建設(shè)試點的慶陽市，是一個西部缺水型城市。慶陽市創(chuàng)新提出“滯蓄為主，以凈促用，適度滲透，有序排放”的技術(shù)路線，持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)試點項目。據(jù)慶陽市海綿城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司董事長秦曉宏介紹，試點區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)了90%的雨水不外排，徑流污染削減率達(dá)到60%，雨水利用率達(dá)到30%以上。

未來可期

綠色基礎(chǔ)設(shè)施是未來發(fā)展的必然趨勢。周偉鐸認(rèn)為，人們要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到灰色基礎(chǔ)設(shè)施成本高、資源消耗大、破壞自然景觀等弊端，在未來城市規(guī)劃中提高標(biāo)準(zhǔn)，向綠色基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型。另外要建立并完善適合綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的制度體系，才能讓灰色基礎(chǔ)設(shè)施逐漸退出城市規(guī)劃設(shè)計。

專家預(yù)計，未來20—30年中，中國對綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有巨大的需求，必將成為綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實踐的熱點地區(qū)。北京大學(xué)深圳研究院綠色基礎(chǔ)設(shè)施研究所所長欒博分析，中國具有適合綠色基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的四大因素：

第一，中國生態(tài)環(huán)境危機帶來的挑戰(zhàn)與機遇。從全國來看，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢依然嚴(yán)峻，這也為綠色基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供了空前的機遇。

第二，國家頂層設(shè)計的政策制度保障。生態(tài)文明理念已上升到關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綠色基礎(chǔ)設(shè)施是支撐生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。

第三，以往國家依托投入工程基礎(chǔ)建設(shè)帶動經(jīng)濟，未來國家將大力投入生態(tài)環(huán)境修復(fù)與綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

第四，不斷推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化需求。我國2019年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%，未來的新型城鎮(zhèn)化道路將從以往的規(guī)模擴大轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。存量優(yōu)化的提質(zhì)增效中，基于自然的修復(fù)和建設(shè)必然是核心內(nèi)容。