剛剛閉幕的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，特別提到“生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著”。開展垃圾分類是助力生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要抓手。

　　新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）從今年5月1日起正式實(shí)施，迄今已滿半年。昨天下午，北京市城市管理委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹垃圾分類工作最新進(jìn)展。

　　半年來，家庭廚余垃圾的分出量增長(zhǎng)了近12倍；其他垃圾處理量同比下降32%。北京青年報(bào)記者了解到，為推動(dòng)垃圾分類取得新成效，北京將出臺(tái)一系列重磅舉措。比如，本市將研究制定居民參與垃圾分類積分換實(shí)物等獎(jiǎng)勵(lì)辦法。同時(shí)，對(duì)不分類、亂投放，經(jīng)多次勸阻不改正的，研究制定社區(qū)曝光、上黑名單等措施。

　　家庭廚余垃圾分出量 半年增長(zhǎng)了近12倍

　　北京市城市管理委副主任李如剛介紹，今年10月，家庭廚余垃圾分出量達(dá)到3946噸/日，與《條例》實(shí)施前的309噸/日相比，增長(zhǎng)了11.7倍。目前，家庭廚余垃圾分出率已達(dá)到19.79%，加上餐飲服務(wù)單位廚余垃圾1857噸/日，廚余垃圾總體分出量達(dá)5803噸/日。

　　同時(shí)，其他垃圾減量明顯。通過廚余垃圾和可回收物的源頭分類，以及源頭減量措施不斷深化，進(jìn)入到末端處理設(shè)施的其他垃圾處理量為16000噸/日，同比下降32%。

　　李如剛表示，本市大力開展“桶”、“車”、“站”、“樓”全鏈條設(shè)施設(shè)備改造提升，創(chuàng)造規(guī)范便利的分類條件。半年來，生活垃圾分類設(shè)施的達(dá)標(biāo)率得到快速提升。新建改造分類驛站916座，提升改造分類桶站6.14萬組、密閉式清潔站567座，規(guī)范噴涂收運(yùn)車輛2482輛。桶站、密閉式清潔站、收運(yùn)車輛三方面的達(dá)標(biāo)率由5月份的7%上升至10月份的84%。

　　評(píng)選分類示范小區(qū) 推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法

　　北京市委社會(huì)工委委員、市民政局副局長(zhǎng)趙濟(jì)貴介紹，《條例》實(shí)施后，本市組織社區(qū)持續(xù)地發(fā)放宣傳資料，張貼海報(bào)標(biāo)語，入戶簽訂承諾書，發(fā)放“兩桶一袋”，運(yùn)用微信公眾號(hào)、微信群推送等方式，反復(fù)宣傳生活垃圾分類的政策、規(guī)定和要求。從目前掌握的情況看，絕大多數(shù)居民群眾對(duì)生活垃圾分類的政策表示支持，自覺分類的意識(shí)正在逐步形成。

　　但是，“垃圾分類還處于起步階段，整體工作基礎(chǔ)還比較薄弱，部分居民群眾參與生活垃圾分類的積極性還不夠高，家庭前端自覺分類的習(xí)慣還沒有養(yǎng)成。”趙濟(jì)貴說，近期，全市要評(píng)選出一批垃圾分類的示范小區(qū)，要對(duì)這些單位的亮點(diǎn)特色及經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣，通過典型和先進(jìn)來帶動(dòng)其他社區(qū)。

　　比如，收集匯總社區(qū)垃圾分類減量的“小妙招”，管用的、實(shí)用的在全市推廣。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前正在開展的全國(guó)人口普查活動(dòng)，組織社區(qū)入戶面對(duì)面宣傳，向居民群眾解釋生活垃圾分類的意義、遵紀(jì)守法的責(zé)任和義務(wù)，講解生活垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　亂投垃圾屢勸不改 將可能上“黑名單”

　　為發(fā)揮社區(qū)治理的推動(dòng)作用，本市將指導(dǎo)社區(qū)運(yùn)用黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)這一平臺(tái)，把駐區(qū)單位、物業(yè)企業(yè)、垃圾清運(yùn)公司等單位聯(lián)動(dòng)起來。運(yùn)用社區(qū)議事廳協(xié)商垃圾分類的重點(diǎn)問題，研究制定居民參與垃圾分類積分換實(shí)物等獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)不分類、亂投放，經(jīng)多次勸阻不改正的，研究制定社區(qū)曝光、上黑名單等措施。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)與街道城管執(zhí)法部門的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)的垃圾分類助力撐腰。

　　本市還將探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。“要想使垃圾分類持久堅(jiān)持下去，需要科學(xué)有效的機(jī)制做保障。我們正在考慮選取一定數(shù)量的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，創(chuàng)新現(xiàn)有的動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作模式，細(xì)化垃圾分類達(dá)標(biāo)的要求和內(nèi)容，探索調(diào)動(dòng)居民參與的長(zhǎng)效機(jī)制。” 趙濟(jì)貴說，包括對(duì)分得好的居民怎樣獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不分類、亂投放的居民怎樣處罰，采取技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督等，使得垃圾分類更加規(guī)范有序、更加健康持久地發(fā)展。

　　文/本報(bào)記者 王斌

　　重點(diǎn)

　　北京將建垃圾分類專職巡回值守隊(duì)伍

　　北京正在開展的“志愿守桶行動(dòng)”，由桶站值守人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、幫助、督促居民群眾分類，對(duì)提高垃圾分類的質(zhì)量和精準(zhǔn)度起到了至關(guān)重要的作用。但在實(shí)際工作中，有的分類指導(dǎo)員發(fā)揮的作用不夠好，甚至個(gè)別守桶人員光站著看，也不指導(dǎo)，出工不出力。

　　對(duì)此，市民政局副局長(zhǎng)趙濟(jì)貴介紹，本市將鼓勵(lì)各區(qū)以購買服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等方式，建立以物業(yè)保潔人員、小區(qū)樓門長(zhǎng)、社區(qū)社會(huì)組織等為主體的垃圾分類專職巡回值守隊(duì)伍，同時(shí)積極開展其他人群的志愿守桶活動(dòng)，作為專職人員的補(bǔ)充。

　　同時(shí)開展人員崗前培訓(xùn)、做好值守服務(wù)保障、加強(qiáng)人員管理監(jiān)督。對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)的人員以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的人員進(jìn)行批評(píng)教育，視情取消值守人員的身份。另外，引進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，支持守桶人員理直氣壯地開展工作。

　　針對(duì)天氣漸冷，垃圾分類指導(dǎo)員值守時(shí)間能否調(diào)整的問題，市城市管理委副主任李如剛表示，本市未對(duì)垃圾投放時(shí)間作統(tǒng)一的規(guī)定，垃圾分類管理責(zé)任人要充分考慮小區(qū)居民作息規(guī)律、季節(jié)變化等因素，與居民協(xié)商確定垃圾投放時(shí)間。“對(duì)于家庭廚余垃圾，一般我們推薦早上7點(diǎn)到9點(diǎn)，晚上6點(diǎn)到8點(diǎn)，根據(jù)冬季實(shí)際情況，建議投放時(shí)間可以適當(dāng)調(diào)整。要注意的是，調(diào)整后的投放時(shí)間應(yīng)及時(shí)在桶站公示牌中注明，同時(shí)值守時(shí)間要與公示的時(shí)間保持一致。”

　　制定相關(guān)指導(dǎo)意見應(yīng)對(duì)“混裝混運(yùn)”

　　市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)溫天武介紹，半年來，全市城管執(zhí)法部門共檢查生活垃圾分類主體責(zé)任單位43.65萬家次，發(fā)現(xiàn)問題1.72萬家次，存在問題率為3.94%。立案查處涉及生活垃圾的違法行為27081起，其中適用《條例》查處生活垃圾分類違法行為11241起。房山、門頭溝、順義區(qū)執(zhí)法檢查工作較為突出，人均立案處罰數(shù)排全市前列。

　　11月1日起至今年年底，市城管執(zhí)法局將啟動(dòng)為期兩個(gè)月的第六波次生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。溫天武介紹，針對(duì)《條例》實(shí)施半年以來，各重點(diǎn)行業(yè)、重要場(chǎng)所和特定主體在容器規(guī)范、投放行為、收運(yùn)過程、處置情況等方面集中存在的突出問題，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)查處混裝混運(yùn)、桶站維護(hù)不到位、個(gè)人不分類投放等突出違法行為；開展“光盤行動(dòng)”執(zhí)法督導(dǎo)，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。

　　對(duì)于一些嚴(yán)重違法、屢教不改的企業(yè)，城管執(zhí)法部門在加強(qiáng)執(zhí)法檢查和行政處罰力度之外，將堅(jiān)持綜合治理，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)自律和主體責(zé)任落實(shí)。針對(duì)混裝混運(yùn)等嚴(yán)重違法的案件，本市將制定相關(guān)指導(dǎo)意見。對(duì)于一些嚴(yán)重違法、屢教不改的企業(yè)，及時(shí)將相關(guān)信息移送行業(yè)管理部門，推動(dòng)行業(yè)管理責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，按照行業(yè)、地區(qū)梳理執(zhí)法處罰情況，向行業(yè)主管部門、各區(qū)通報(bào)執(zhí)法情況、問題建議，督促反饋整改措施。

　　本組文/本報(bào)記者 王斌