1月14日，上海市婦聯召開新聞發布會，市婦聯副主席、新聞發言人翁文磊表示，上海市婦聯擬向市兩會提交7份提案、議案，這些建議從加強頂層設計和改善民生出發，圍繞女性就業及身心健康、公益訴訟、兒童閱讀及戶外運動設施、生育政策、家庭寄養等問題展開。

增設夫妻共用育兒假 強制男性休假不少于育兒假1/3

2020年9月，上海市婦聯、市婦兒工委辦與華東師范大學課題組開展“家庭生育行為影響因素及政策支持研究”。課題組在普陀、靜安、徐匯、黃浦、浦東、閔行、青浦、寶山等區，以20~49周歲已婚女性或配偶為對象開展網絡調查。調查結果顯示，當前上海市育齡家庭的生育意愿和生育水平較為低迷，家庭平均生育意愿為1.3個孩子，僅三成家庭希望生2個及以上孩子。家庭平均生育1.08個孩子，近七成家庭僅生育1個孩子，其中超七成一孩家庭未來三年內確定不會生育二孩。在祖輩能提供隔代照料情景下，42%尚未生育孩子家庭未來三年確定生育，是不能提供隔代照料家庭的2.8倍。

育兒成本、生育觀念、家庭經濟條件、祖輩隔代照料等成為影響上海市家庭生育的重要因素。為此市婦聯建議：加強生育社會支持，保障生育期婦女合法權益，減輕用人單位用工成本；呼吁以家庭為單位評估撫養負擔，并以家庭為單位進行征稅；持續推進普惠性托育點建設，繼續鼓勵托育機構、幼兒園、小學低年級，對有需求的家庭提供課后輔導照看服務；推進生育友好的空間網絡布局，加強母嬰設施建設；保障女性就業、產假合法權益，加大對損害女性就業權益企業的經濟和行政處罰；增設夫妻共用育兒假，強制男性休假不少于育兒假的1/3；制定“家庭友好型”企業認證制度，每年評選表彰一批“家庭友好型企業”；增強隔代照料者社會福利水平，提供“喘息服務”，關愛隔代照料者的身心健康等。

通過立法明確婦女兒童權益保護公益訴訟的開展范圍及相關程序

婦女兒童權益保護公益訴訟機制是社會協同、公眾參與的社會治理模式的有益探索，也是推進上海城市精細化管理的有效舉措。上海市婦聯通過調研發現：對女性的隱性歧視、校園性侵、留守兒童監護缺失或不當等事件時有發生，婦女兒童權益保障機制有待進一步完善；對涉及婦女兒童權益的公益訴訟缺乏足夠的法律保障和制度支撐；婦女兒童群體權益、公共利益受到侵害時亟須通過公益訴訟進行保護。為此，市婦聯建議：通過立法明確婦女兒童權益保護公益訴訟的開展范圍及相關程序；確認各級檢察機關及婦聯等群團組織，無利害關系的公民、法人或其他組織及單位的訴訟主體地位；通過建立線索移送、案件信息共享、聯合調查等機制，加強檢察機關與婦聯組織在涉案未成年人和婦女權益方面的司法保護制度，構建婦女兒童權益保護聯動機制；探索社會組織以公益訴訟原告身份直接向法院起訴典型案件，預防侵犯婦女兒童公共利益事件的發生；建立專業工作委員會，制定定期會商與聯絡員制度，完善涉及婦女兒童案件的回訪觀護機制，探索檢察機關對婦聯組織維權服務的支撐機制，打造共建共享的社會治理體系等。

在促進就業的方針政策中增加“男女平等”規定

上海市婦聯還建議：修改完善《上海市促進就業若干規定》，在促進就業的方針和政策中增加“男女平等”的規定，增加政府和企業共同關心“三期”女性職業發展的內容等，維護和促進女性勞動者就業公平；加強建立家庭、社區、學校三位一體兒童分級閱讀體系；統籌各方資源，加大財政投入，科學規劃布局，增設兒童戶外運動設施及場所；進一步提升女性身心健康科普平臺的觸達率，完善社區組織支持系統，促進女性身心健康；擴大家庭寄養范圍，拓展家庭寄養方式，完善家庭寄養服務體系等。(記者 丁秀偉)