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“家暴”警情單獨列項助推“反家暴”精準化

2021年03月05日08:40 來源:北京青年報

在今年兩會,全國婦聯將提交《關于公安機關設置反家暴工作專項統計的提案》,建議公安部門在110報警系統中將“家庭暴力”單獨列項,作為專項統計指標,做好涉家暴案件的信息登記,從而督促基層執法人員規范性執法。

家暴是家庭之殤、社會之憂。近年來,反家庭暴力已經逐漸成為社會共識,人們的反家暴意識日益增強。每有家暴行為或案件被曝光,都會引發輿論的高度關注和強烈撻伐。相關部門和組織在反家暴履職行動中也做了大量工作,取得了明顯成效。

當然,反家暴工作還存在不少需要提升和完善的環節,此番全國婦聯關注建議的家暴警情列項統計工作就是其中一項。公安機關是反家暴的重要職能部門,按照《反家庭暴力法》的規定,公安機關接到家庭暴力報案后應當及時出警,制止家庭暴力,按照有關規定調查取證,協助受害人就醫、鑒定傷情;家庭暴力情節較輕,依法不給予治安管理處罰的,由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書;公安派出所還應當聯合居民委員會、村民委員會對收到告誡書的加害人、受害人進行查訪,監督加害人不再實施家庭暴力。

由于大多數地方的公安機關并未對家暴警情以及處置、告誡情況進行單獨列項統計,相關家暴警情數據、檔案缺乏系統性、規范性、完整性、統一性,不僅影響了對公安機關家暴處置情況的評估,也影響了對家暴問題的信息歸總和發布。在網上,有不少關于家暴的數據信息,渠道多元,但由于缺少最有權威性和說服力的家暴警情信息,難以對公開的家暴數據信息進行核實。另外,家暴警情信息與其他警情信息混雜在一起,未能充分凸顯家暴警情的重要性,也未形成專項統計指標的約束,部分基層民警對家暴警情重視不夠、處置不力。

家暴不是家務事,而是侵權行為,是敏感的社會問題,關乎當事人的身心健康乃至生命安全,也關乎當事人的生活質量,有可能涉及民事責任、行政責任,重則涉及刑事責任。因而,對家暴警情有必要單獨列項、專項統計、專項處置。《反家庭暴力法》第七條規定:縣級以上人民政府有關部門、司法機關、婦女聯合會應當將預防和制止家庭暴力納入業務培訓和統計工作。對家暴警情單獨列項有法可依,是一項明確的法律義務。

實際上,不少部門或組織已經先行一步,依法加強對家暴信息的專項統計工作。最高人民法院已將申請人身安全保護令確立為獨立案由,為人身安全保護令案件制定統一的“民保令”案號,每年對簽發人身安全保護令的情況進行專項統計。民政部對給家庭暴力受害人提供庇護救助情況進行統計。全國婦聯在處理婦女群眾來信來電來訪投訴中,對家庭暴力投訴做專項統計,詳細記錄相關情況。湖北等少數地方的公安機關也已將“家暴”警情單獨列項,積累了有益經驗。公安機關作為處置家暴案件的重要一環,對家暴警情進行專項處置統計,就補齊了家暴統計的短板,與其他部門的家暴統計工作踩到了一個點上,能夠實現家暴統計信息的有效銜接、共享。

“家暴”警情單獨列項處置統計可以助推“反家暴”精準化、專業化。這于宏觀而言,可為反家暴立法、決策、行動以及社會監督提供翔實的數據支撐,于微觀而言,可約束、引導、督促一線民警重視反家暴工作,從細節入手,增強責任意識、規范意識,提升家暴警情處置的效率和質量。公安機關應該對接現行統計體系,制定好家暴警情列項統計的規則、標準,明確方法和程序,厘清各個環節的責任,給家暴警情列項統計操作和社會監督提供依據和指南。

(責編:董童、楊迪)


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