人民網(wǎng)北京3月9日電（栗翹楚）近日，由人民網(wǎng)·人民健康主辦的2021年全國兩會“健康中國人”系列圓桌論壇在京舉行。這是自2016年起，該系列圓桌論壇連續(xù)舉辦的第六屆。

在“落實(shí)化妝品新《條例》 推動社會共治”專場圓桌論壇上，來自政產(chǎn)學(xué)研各界的專家學(xué)者以及生物醫(yī)藥行業(yè)的一線從業(yè)者以“線上+線下”的方式齊聚一堂，就化妝品監(jiān)管、推動社會共治、助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等一系列問題進(jìn)行深入探討，并分享各自觀點(diǎn)。

明確各方責(zé)任 實(shí)施全過程監(jiān)管

2021年1月，新的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式施行。《條例》提出注冊人備案人制度、新原料分類管理、功效評價(jià)宣稱管理等新政策，明確化妝品質(zhì)量安全主體責(zé)任及各方責(zé)任，引導(dǎo)行業(yè)重視創(chuàng)新誠信。

國家藥品監(jiān)督管理局化妝品監(jiān)管司司長李金菊認(rèn)為，從當(dāng)前的監(jiān)管實(shí)際來看，化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)遍及全過程，實(shí)施對化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，對于保障化妝品質(zhì)量安全非常必要。實(shí)施全過程監(jiān)管，不僅僅依靠監(jiān)管部門，還要加快推進(jìn)社會共治，充分發(fā)揮各方力量。

對于近年來化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售的新業(yè)態(tài)和新情況，李金菊表示，從2019年起，國家藥監(jiān)局聯(lián)系兩年開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動，組織化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者全面自查化妝品經(jīng)營行為，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法行為。今年仍將持續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)行動，加快建立有效的監(jiān)管機(jī)制。

國家藥品監(jiān)督管理局科技和國際合作司一級巡視員毛振賓認(rèn)為，新《條例》出現(xiàn)的目的在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展。毛振賓因此強(qiáng)調(diào)，作為重要健康產(chǎn)品之一的化妝品，相應(yīng)的監(jiān)管同樣需要倡導(dǎo)創(chuàng)新。“監(jiān)管科學(xué)要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)國家的重大需求。”毛振賓說道。

建設(shè)中國標(biāo)準(zhǔn) 提高化妝品監(jiān)管社會共治水平

隨著居民收入的增長、城鎮(zhèn)化率的提升、化妝品消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，化妝品日益成為廣大消費(fèi)者的剛性需求。據(jù)國家藥監(jiān)局披露，當(dāng)前，我國已成為世界上第二大化妝品消費(fèi)市場。完善的化妝品監(jiān)管體系，逐漸成為助力行業(yè)發(fā)展的重要條件。

北京工商大學(xué)黨委書記黃先開表示：“在監(jiān)管科學(xué)上，我們應(yīng)該吸收國際上先進(jìn)的監(jiān)管理念、模式。但僅僅去學(xué)習(xí)是不夠的，更重要的是建設(shè)中國標(biāo)準(zhǔn)。”黃先開認(rèn)為，作為未來引領(lǐng)世界發(fā)展的大國，各方應(yīng)有信心建立起我國化妝品監(jiān)管和法律體系。“世界眼光、中國標(biāo)準(zhǔn)、首都風(fēng)范，我們希望能夠建這樣一個(gè)高水平的監(jiān)管科學(xué)基地。”在黃先開看來，北京工商大學(xué)2020年經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)成為全國首批化妝品科學(xué)監(jiān)管基地，目的就是以世界眼光，科學(xué)化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、智能化地打造化妝品監(jiān)管的中國標(biāo)準(zhǔn)。

“監(jiān)管科學(xué)在一定程度上是專門為監(jiān)管服務(wù)和支撐的一門學(xué)科。”毛振賓介紹，在研發(fā)環(huán)節(jié)、審評審批環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國家藥品監(jiān)督管理局都強(qiáng)調(diào)用科技的方法、用數(shù)據(jù)、用事實(shí)來作為最基本支撐，更好為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從化妝品監(jiān)管科學(xué)意義上來講，本就是一種開放、共享、共建、共治的一種理念。

抓住市場機(jī)遇 推動我國化妝品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2022年，中國美妝行業(yè)市場規(guī)模將達(dá)到5000億元。在產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等推動下，中國化妝品行業(yè)迎來新機(jī)遇。

歐詩漫生物股份有限公司研發(fā)中心總經(jīng)理霍剛認(rèn)為，新《條例》的推出對企業(yè)來說在產(chǎn)品的發(fā)展方面是具有指引性的，一方面企業(yè)需要要去學(xué)習(xí)和規(guī)范自己的發(fā)展；另一方面對于有一定基礎(chǔ)的這些企業(yè)來說，是一個(gè)發(fā)展的好機(jī)會。

資生堂中國投資有限公司的技術(shù)法規(guī)部的張昱表示，新《條例》按風(fēng)險(xiǎn)等級管理來管理產(chǎn)品和原料，平衡創(chuàng)新和市場需求以及消費(fèi)的安全，并且一定條件下豁免動物實(shí)驗(yàn)，以包容的態(tài)度去擁抱國際市場和先進(jìn)的一些評價(jià)技術(shù)，為新品牌、新技術(shù)的導(dǎo)入和發(fā)展給企業(yè)帶來了機(jī)遇。

樂金生活健康化妝品研發(fā)（上海）有限公司研究所所長孟裕在表示，在新《條例》中，國家鼓勵和支持運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合中國傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目和特色植物資源研發(fā)化妝品，為中國化妝品市場快速成長提供了契機(jī)。

上海相宜本草化妝品股份有限公司法規(guī)及產(chǎn)品測評總監(jiān)顧潔表示，新《條例》對于新原料、新功效技術(shù)上的創(chuàng)新有極大利好。在依托先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，無疑是對傳統(tǒng)本草、傳統(tǒng)智慧做1加1大于2的加持。

無限極（中國）有限公司日化研發(fā)總監(jiān)車飆表示，新《條例》的實(shí)施，從規(guī)范化、鼓勵創(chuàng)新、注重功效三個(gè)方面，讓企業(yè)看到了背后的市場和機(jī)會。