生育不僅僅是個人私事，也是關系國家長治久安的大事。國際經驗顯示，一些進入“低生育率陷阱”的國家，采取了許多鼓勵生育的措施，千方百計鼓勵生育，但收效不大。從我國目前的人口形勢和生育狀況的變動趨勢來看，短期內鼓勵生育舉措可能會產生一些暫時性效果，但從長遠看，建立更完善的頂層設計和綜合政策支持體系，乃是根本的治理之道。

中共中央政治局5月31日召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報，審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。會議指出，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結構，落實積極應對人口老齡化國家戰略，保持我國人力資源稟賦優勢。（相關報道見A3版）

積極應對人口老齡化，事關國家發展和民生福祉，是實現經濟高質量發展、維護國家安全和社會穩定的重要舉措。黨的十九屆五中全會提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，把應對人口老齡化作為當前和今后一個時期關系全局的重大戰略任務進行統籌謀劃、系統施策。要減緩老齡化進程，提高生育率是目前能夠做到的最有效的方法。

我國人口的快速老齡化，是低出生率和低死亡率共同作用的結果，其中出生率下降及低位徘徊是導致人口老齡化更為重要的因素。面對老齡化和勞動人口數量下降等挑戰，國家人口生育政策亟須應時而變。中央決定實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，對改善我國人口結構、實現人口均衡健康高質量發展具有重要意義。

黨的十八大以來，黨中央根據我國人口發展變化形勢，先后作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策等重大決策部署，取得積極成效。數據顯示，2020年全國人口共141178萬人，與2010年（第六次全國人口普查數據）的133972萬人相比，增加7206萬人，年平均增長0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。較第六次人口普查的人口數據，第七次人口普查的出生人口數據出現了明顯下滑，相應的生育率下滑趨勢也非常明顯。適時因勢放開生育政策，讓更多有生育需求的家庭能夠生育，是避免人口負增長過早到來的一個有效手段。

勞動力出自人口，人才也來源于人口。我國依然是世界第一人口大國，人口規模優勢一直是經濟增長的重要力量。尤其是在目前國際貿易的嚴峻形勢下，我國能夠通過雙循環來實現經濟穩定且可持續的增長，重要原因之一就是擁有總量龐大的人口規模優勢，以及基于此打造的人力資源稟賦優勢。進一步優化生育政策，推動實現適度生育水平，是保持我國人口規模優勢和人力資源稟賦優勢的客觀要求。

然而，僅靠優化生育政策還不夠，還需要推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，切實減輕家庭的生育、養育、教育成本。改善生育率是一個體系工程，從戀愛到結婚組建家庭，從孕產期再到兒童成長，整個過程都需要全面的政策支持體系，相關配套政策需要逐步實施。比如，要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，推進教育公平與優質教育資源供給，降低家庭教育開支。再比如，要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業合法權益。

人口是一個國家的基礎性資源，生育不僅僅是個人私事，也是關系國家長治久安的大事。國際經驗顯示，一些進入“低生育率陷阱”的國家，采取了許多鼓勵生育的措施，千方百計鼓勵生育，但收效不大。從我國目前的人口形勢和生育狀況的變動趨勢來看，短期內鼓勵生育舉措可能會產生一些暫時性效果，但從長遠看，建立更完善的頂層設計和綜合政策支持體系，乃是根本的治理之道。

有理由相信，隨著調整完善生育政策效果持續顯現，中國總和生育率將會逐步提升并穩定在適度水平，以避免掉入“低生育陷阱”，促進人口長期均衡發展。