三孩政策正式出爐。5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議，聽取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》。會(huì)議指出，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。

針對(duì)中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)狀，人口生育政策從單獨(dú)二孩到全面二孩，再到三孩的連續(xù)調(diào)整，無(wú)疑是對(duì)于人口發(fā)展現(xiàn)實(shí)的直接回應(yīng)，也為“十四五”規(guī)劃綱要提出的“增強(qiáng)生育政策包容性”，提供了一個(gè)有針對(duì)性的注腳。

三孩政策放開，社會(huì)更關(guān)注與之配套的支持措施，因?yàn)樗鼘⒅苯佑绊懙秸�策的�?shí)施效果。生育率的提升，不只與生育政策相關(guān)，更需要與之相配套的一系列支持、保障體系。在現(xiàn)代社會(huì)，影響人們生育意愿的，生育政策只是一個(gè)方面，更多的還是社會(huì)因素，如高昂的生育養(yǎng)育成本重塑了年輕人的“生育觀”，而這些恰恰需要配套的公共服務(wù)去精準(zhǔn)化解。

因此，這次會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。比如，教育成本問(wèn)題，像幼兒園教育未納入義務(wù)教育階段，家庭要支付的托幼成本就比較高。再比如，女性的生育權(quán)利還未能得到足夠保障，就業(yè)歧視等現(xiàn)象仍客觀存在。諸如此類，都影響到社會(huì)的生育意愿和生育政策開放釋放的紅利。

這次會(huì)議提出了一攬子的配套政策。如要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強(qiáng)適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對(duì)婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。這些都是直面現(xiàn)實(shí)所開出的“藥方”。這也說(shuō)明，對(duì)于影響人們生育意愿的因素，頂層設(shè)計(jì)層面是有著科學(xué)認(rèn)知的。

不過(guò)，政策的大框架有了，仍考驗(yàn)具體的執(zhí)行程度。像適婚青年婚戀觀、家庭觀的教育引導(dǎo)，婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣的治理，都是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并且拿捏好分寸的事情，它考驗(yàn)著治理的柔性。而發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策，是一套系統(tǒng)工程，需要方方面面的政策優(yōu)化和配合，并且需要建立在對(duì)真實(shí)的生育成本和負(fù)擔(dān)的準(zhǔn)確感知與評(píng)估之上。此外，完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，保障女性就業(yè)合法權(quán)益等，也需要平衡好個(gè)人、企業(yè)、政府之間的利益分配。可以說(shuō)，相比三孩政策的放開，配套支持系統(tǒng)能否與時(shí)俱進(jìn)，其實(shí)更考驗(yàn)“增強(qiáng)生育政策包容性”的誠(chéng)意與能力。

要注意的是，從二孩到三孩的生育政策調(diào)整，在根本上體現(xiàn)的是一種激勵(lì)生育的思維，由此，也自然需要在生育政策的執(zhí)行、生育服務(wù)的完善乃至社會(huì)觀念等方面，及時(shí)調(diào)整政策規(guī)定，形成社會(huì)大環(huán)境的自洽與兼容。三孩時(shí)代來(lái)臨，公共政策、社會(huì)環(huán)境、文化輿論等都應(yīng)該有新的調(diào)試，增強(qiáng)生育政策的包容性，真正構(gòu)建一個(gè)生育友好型社會(huì)。