6月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“未保法”）正式實(shí)施，其中第18條規(guī)定“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害”。這標(biāo)志著兒童安全座椅的使用首次納入全國(guó)性立法中，體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)兒童健康出行的重視。

　　在交通事故導(dǎo)致兒童傷亡的大量案例中，未使用安全座椅或未正確使用安全座椅是重要原因。《中國(guó)兒童交通道路安全藍(lán)皮書(shū)》顯示，在汽車(chē)內(nèi)沒(méi)有安裝兒童安全座椅的情況下，兒童交通事故死亡率是安裝了安全座椅的8倍，受傷率是后者的3倍。

　　“通過(guò)采取有效的干預(yù)措施，大多數(shù)的傷害是可以避免的，或者說(shuō)傷害程度是可以減輕的。”在北京青少年法律援助與研究中心日前舉辦的“兒童乘車(chē)安全的法治與共治”研討會(huì)上，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室一級(jí)巡視員宋文珍表示。兒童安全座椅入法將帶來(lái)哪些影響，如何更好保障兒童健康出行？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　安全座椅可有效減輕兒童交通意外傷害

　　兒童安全座椅，又稱(chēng)兒童乘客約束系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)為不同身高、體重的兒童量身設(shè)計(jì)、提供保護(hù)。近年來(lái)，我國(guó)使用兒童安全座椅的家庭日漸增多，但總體狀況仍不盡如人意。

　　“我國(guó)交通事故導(dǎo)致的兒童死亡，雖然近幾年保持下降趨勢(shì)，但總量仍然比較高。”公安部道路交通安全研究中心機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全研究室主任周文輝指出，我國(guó)兒童安全座椅的使用率還有很大的提升空間，這與家長(zhǎng)的意識(shí)、法律約束、宣傳教育以及產(chǎn)品使用不便等都有很大關(guān)系。

　　世界衛(wèi)生組織《2018年道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，在報(bào)告調(diào)研的175個(gè)國(guó)家中，有84個(gè)國(guó)家制定了兒童乘客約束系統(tǒng)的國(guó)家立法。當(dāng)前，很多發(fā)達(dá)國(guó)家兒童安全座椅的配備率達(dá)90%甚至99%。

　　我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出“切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)”和“減少兒童死亡”的目標(biāo)。深化兒童乘車(chē)安全保障制度，有利于減少交通事故中的兒童傷亡率。

　　中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司兒童座椅主檢工程師徐哲從專(zhuān)業(yè)角度給出解答：“如果沒(méi)有使用兒童安全座椅，一旦發(fā)生劇烈的碰撞或是緊急剎車(chē)，一個(gè)重10公斤的孩子往往會(huì)產(chǎn)生幾百公斤的慣性力，這樣一定會(huì)‘飛’出去。”

　　“如果家長(zhǎng)抱著孩子坐在后排，碰撞瞬間車(chē)內(nèi)物體也會(huì)產(chǎn)生30~50倍自身重量的慣性力，家長(zhǎng)很難抱得住。即使僥幸沒(méi)有完全脫手飛出，家長(zhǎng)的身體也會(huì)壓迫孩子，使孩子撞到前排座椅，受到較大傷害。”徐哲說(shuō)，“此外，家長(zhǎng)抱著孩子坐在副駕位置，安全氣囊打開(kāi)后，會(huì)造成孩子頭部和頸部的錯(cuò)位，甚至導(dǎo)致死亡。”

　　在該中心進(jìn)行的兒童乘車(chē)碰撞試驗(yàn)中，結(jié)果顯示，使用兒童安全座椅可以有效約束住兒童的身體，防止兒童飛出車(chē)外。當(dāng)兒童過(guò)大的位移與車(chē)內(nèi)其他物體發(fā)生二次碰撞，安全座椅對(duì)于兒童的頭頸部、胸部、腹部等也會(huì)起到明顯的保護(hù)作用。

　　目前，我國(guó)已有20個(gè)地方出臺(tái)兒童安全座椅的相關(guān)法律法規(guī)。全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫表示：“未保法對(duì)于配備兒童安全座椅使用了‘應(yīng)當(dāng)’的字眼，也就是說(shuō)，它是一種強(qiáng)制性的義務(wù)，從根本上解決了法律依據(jù)的問(wèn)題。對(duì)道路安全交通法的修訂以及各地未成年人保護(hù)條例的細(xì)化，將起到示范引領(lǐng)作用和上位法的指導(dǎo)作用。”

　　預(yù)防兒童交通傷害要綜合施策

　　法律的生命力在于實(shí)施。限于未保法的性質(zhì)和篇幅，有關(guān)兒童安全座椅的規(guī)定還較為籠統(tǒng)，其有效實(shí)施還需要出臺(tái)更為細(xì)致的規(guī)定。

　　北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為：“未保法、道交法（道路交通安全法），地方的未保條例和道交條例，其實(shí)是一個(gè)法律體系，很多問(wèn)題不是單純靠一部法律就能夠解決的。未來(lái)道路交通安全法的修訂，包括地方未保條例和地方道交條例的修訂，應(yīng)當(dāng)把兒童安全座椅規(guī)定寫(xiě)得更細(xì)致，更具備可操作性。”

　　今年3月，公安部公布道路交通安全法修訂建議稿，改變了既往部分地方立法大多以4周歲的年齡標(biāo)準(zhǔn)，而是以身高為標(biāo)準(zhǔn)，要求“身高不足一百四十厘米的乘車(chē)人乘坐家庭乘用車(chē)，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅或者增高墊等約束系統(tǒng)”。全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)工青婦室處長(zhǎng)王陽(yáng)認(rèn)為：“這樣既考慮到安全實(shí)際，又能方便實(shí)際執(zhí)法的操作，如能通過(guò)，將有助于推動(dòng)未成年人乘車(chē)安全保護(hù)制度的落地實(shí)施。”

　　兒童交通安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。“在預(yù)防兒童交通傷害這個(gè)問(wèn)題上一定要綜合施策、多管齊下。”宋文珍介紹，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室連同有關(guān)部門(mén)制定了預(yù)防和控制兒童道路交通傷害的“十大策略”：加強(qiáng)對(duì)兒童的監(jiān)護(hù)，提高兒童的醒目性（如讓兒童戴安全帽，穿有交通反光標(biāo)志的衣服），增加兒童危險(xiǎn)識(shí)別能力，使用安全的約束系統(tǒng)（包括安全座椅、安全帶、頭盔），減少乘機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)行為，學(xué)校區(qū)域周邊要控制速度、裝限速帶，要杜絕駕駛員酒駕，還有加強(qiáng)道路設(shè)施建設(shè)、調(diào)整車(chē)輛設(shè)計(jì)以及完善傷害救助等。

　　宋文珍強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于每一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，一個(gè)掉以輕心就可能成為無(wú)法承受之痛。孩子的生命安全沒(méi)有其他概率，只有0和100%。”（本報(bào)記者 靳昊 本報(bào)通訊員 陳建佳）