人口老齡化是我國今后較長一個時期的基本國情。有效應對人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩定，對全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。

日前，《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）印發。《意見》明確，促進老年人養老服務、健康服務、社會保障、社會參與、權益保障等統籌發展，推動老齡事業高質量發展，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。12月9日，國務院新聞辦公室在京舉行發布會，相關部門負責人介紹了《意見》的情況。

讓老年人享受信息社會成果

當前，老年人在使用智能手機、互聯網時常常面臨一些困難。《意見》提出，在鼓勵推廣新技術、新方式的同時，保留老年人熟悉的傳統服務方式，加快推進老年人常用的互聯網應用和移動終端、App應用適老化改造。實施“智慧助老”行動，加強數字技能教育和培訓，提升老年人數字素養。

工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊表示，工信部積極推動公共服務平臺建設，集中解決老年人在使用智能化產品、享受智能化服務中遇到的困難。“比如在電信服務這塊，我們專門針對老年人使用智能手機困難開發了‘一鍵呼入’和‘愛心通道’等暖心服務。另外，我們開展互聯網應用的適老化改造，對173家網站和App完成改造，解決了老年人看不懂、學不會、用不好的問題。”

“特別是我們編制了《智慧健康養老產業發展行動計劃》，開展智慧養老應用試點示范。發布了《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》，遴選了118項產品和120項服務。我們要求企業和一線服務人員，對老年人要有耐心、有愛心，幫助廣大老年人享受信息社會的成果。”何亞瓊說。

進一步打造老年宜居環境

為進一步打造老年宜居環境，《意見》要求，各地要落實無障礙環境建設法規、標準和規范，將無障礙環境建設和適老化改造納入城市更新、城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農村人居環境整治提升統籌推進，讓老年人參與社會活動更加安全方便。鼓勵有條件的地方對經濟困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭，實施無障礙和適老化改造、配備生活輔助器具、安裝緊急救援設施、開展定期探訪。指導各地結合實際出臺家庭適老化改造標準，鼓勵更多家庭開展適老化改造。

住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責人汪科介紹，這些年，住建部致力于將積極老齡觀、健康老齡化理念融入城市規劃建設管理的各環節、城市轉型更新發展的各方面，著力打造老年宜居環境。比如今年11月，住建部聯合中國殘聯等12個部門印發《無障礙環境建設“十四五”實施方案》，提出到2025年城鄉無障礙設施的系統性、完整性和包容性水平明顯提升，要求城市道路、公共建筑無障礙設施建設率達到百分之百，將支持110萬戶困難重度殘疾人家庭的無障礙改造，方便殘疾人、老年人的生活。

“在推進適老化改造方面，主要是推進城鎮老舊小區改造和適老化改造相結合。2019年以來，全國累計新開工改造城鎮老舊小區11.2萬個，惠及居民2000多萬戶。各地結合城鎮老舊小區改造加裝電梯近兩萬部，增設或改造提升養老、助餐等各類社區服務設施近3萬個。”汪科說。

汪科表示，下一步，住建部將圍繞《意見》，大力推進老年宜居環境建設，加快構建老年友好型社會，“第一是推進和加強城市規劃建設管理統籌，推動養老、醫療衛生、文化、體育等設施均衡配置、系統布局。第二是開展城市生態修復功能完善工程，推動補足城市養老設施不足、無障礙設施不完善、活動場地不足的短板。第三是開展城市居住社區建設補短板行動，結合城鎮老舊小區改造，推進完整居住社區建設。第四是推動既有老住宅、老公建、老廠房的改造利用，推動加裝電梯、無障礙環境建設，方便老年人出行、參與社會活動”。

完善居家社區養老服務模式

當前，我國失能或部分失能老年人約有4000萬。《意見》要求，加強失能老年人長期照護服務和保障。完善從專業機構到社區、家庭的長期照護服務模式。同時，《意見》也要求，以居家養老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務能力，著力發展街道（鄉鎮）、城鄉社區兩級養老服務網絡，依托社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務。

對此，民政部養老服務司負責人李邦華表示，老年人大多希望在家養老，這是跟親情密切相伴的一種養老模式，也是符合我國國情的養老模式。如何實現居家和社區機構相協調？“主要要通過發揮居家上門服務和老年人到社區服務，以及機構發揮支撐作用這三種方式。”李邦華說。

“‘十四五’期間，在中央專項彩票公益金支持下，我們今年選了42個項目地區開展居家和社區養老服務提升行動，通過把養老機構的專業服務遞送到家庭、遞送到老年人身邊和床邊，讓他們享受養老機構的服務。在社區養老服務方面，重點要推進老年餐桌、日間照料、短期托養、互助服務等服務形式，讓老年人能夠享受到身邊的養老服務。對養老機構來講，一方面養老機構要提質增效，要增強他們對失能失智老年人照護的能力。到2025年，全國養老機構的護理型床位要達到55%。另一方面，我們也鼓勵養老機構把院門打開，主動積極上門提供服務，為社區老年人提供服務，讓老年人不管在家里還是在小區里，還是去養老機構，都能得到專業的養老服務。”李邦華說。（記者 任歡 范天培）