近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，其中包括推進(jìn)全社會(huì)適老化改造等。這一政策猶如春風(fēng)拂面，激起了各地適老化改造的浪潮。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，我國(guó)60歲及以上老年人口已突破3億大關(guān)，老齡化率超過(guò)22%，面對(duì)這一“銀色浪潮”，適老化改造正從“小眾話題”邁向“全民共識(shí)”，成為托舉億萬(wàn)家庭幸福的民生工程。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展按下快進(jìn)鍵。截至2024年年底，全國(guó)累計(jì)完成208萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造，建成家庭養(yǎng)老床位36.6萬(wàn)張。上海開(kāi)展了適老化改造“煥新”活動(dòng)，將防滑地膠、智能感應(yīng)燈等適老設(shè)施送入尋常百姓家；在江蘇蘇州，通過(guò)“蘇服辦”App可以實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、立減直補(bǔ)，76家服務(wù)商為2萬(wàn)戶家庭定制“適老方案”；浙江金華適老化改造發(fā)放真金白銀，每戶補(bǔ)貼最高2萬(wàn)元……這些數(shù)據(jù)背后，是無(wú)數(shù)老人從“將就”到“講究”的生活躍升：曾經(jīng)需要小心邁過(guò)的浴室門(mén)檻變成平緩坡道，昏暗的走廊亮起感應(yīng)夜燈，冰冷的瓷磚換成防滑木地板。適老化改造，正在重塑中國(guó)老人的生活空間。

過(guò)去10年，政策春風(fēng)始終是老齡事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。從《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》構(gòu)建制度框架，到《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》破解“吃飯難”問(wèn)題；從《居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)基本規(guī)范》提升服務(wù)質(zhì)量，到《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板，一系列政策文件如同精準(zhǔn)滴灌，滋養(yǎng)著適老化改造的土壤。特別是2023年《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》的出臺(tái)，更將適老化理念融入城市更新血脈，讓老年人在熟悉的環(huán)境中安享晚年。這些政策的疊加效應(yīng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從兜底保障向普惠共享跨越，從傳統(tǒng)模式向智慧化轉(zhuǎn)型，既激發(fā)市場(chǎng)需求，又規(guī)范行業(yè)生態(tài)，讓政策善意轉(zhuǎn)化為民生實(shí)惠。

然而，適老化改造仍面臨“成長(zhǎng)的煩惱”。首先需要解決的問(wèn)題是認(rèn)知鴻溝。相關(guān)調(diào)研顯示，超60%老年人對(duì)適老化改造“概念模糊”，部分子女視其為“可有可無(wú)的裝修”，供需兩端存在“信息溫差”。改造質(zhì)量參差不齊也需要引起足夠重視。有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90%的家庭適老化改造存在門(mén)檻高差大、扶手抓握不便、急救系統(tǒng)裝錯(cuò)位置等重大安全隱患，導(dǎo)致老人居家受傷。投入的智能設(shè)備操作過(guò)于復(fù)雜，也讓很多老人“不會(huì)用、不敢用”。更深層的矛盾在于資金壓力。中西部地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼覆蓋率不足，農(nóng)村老人面臨“補(bǔ)貼難申請(qǐng)、服務(wù)難觸達(dá)”的雙重困境。此外，適老化改造的“最后一公里”梗阻明顯，評(píng)估流程冗長(zhǎng)、施工周期拖沓、售后維護(hù)缺位，讓部分老人從“期待”轉(zhuǎn)為“失望”。

面對(duì)人口老齡化“大考”，適老化改造需要更系統(tǒng)的解題思路。首先，以制度創(chuàng)新織密保障網(wǎng)絡(luò)。建議在國(guó)家層面建立“基礎(chǔ)改造包+個(gè)性定制包”分級(jí)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭實(shí)行全額兜底，對(duì)普通家庭采用“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的共擔(dān)模式。借鑒浙江“先到先得”的補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的財(cái)政投入模型，確保資金能夠“雪中送炭”而非“錦上添花”。其次，以市場(chǎng)活力激活一池春水。可推廣蘇州“公開(kāi)遴選服務(wù)商”模式，建立適老化改造企業(yè)白名單與黑名單制度，對(duì)研發(fā)智能適老產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收減免。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適老化智能產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)“一鍵呼叫”“語(yǔ)音控制”等適老化智能終端，探索“5G+AI”適老化場(chǎng)景，構(gòu)建“家庭—社區(qū)—醫(yī)院”聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，打造智慧適老化新場(chǎng)景，培育“適老化改造+養(yǎng)老服務(wù)”的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，讓市場(chǎng)主體在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。再次，以人才賦能筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。推動(dòng)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)適老化改造相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立“培訓(xùn)+認(rèn)證+就業(yè)”的一體化體系，培育一支懂技術(shù)、有情懷的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。此外，還要營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍，通過(guò)社區(qū)宣傳、志愿服務(wù)等方式，讓適老化理念深入人心，形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)老年人的良好風(fēng)尚。

站在老齡化社會(huì)的歷史坐標(biāo)上，適老化改造不僅是民生工程，更是文明標(biāo)尺。當(dāng)防滑扶手撐起穩(wěn)穩(wěn)的幸福，當(dāng)智能設(shè)備點(diǎn)亮晚年生活，當(dāng)政策暖陽(yáng)融化認(rèn)知堅(jiān)冰，我們看到的不僅是物理空間的改造，更是對(duì)“老有所養(yǎng)”的深情注解。這場(chǎng)關(guān)乎3億老人的民生變革，終將讓“養(yǎng)老”變“享老”，讓每個(gè)老人都能在熟悉的屋檐下，觸摸到時(shí)代的溫暖。

（作者：李芳 肖卓群，分別系北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）