市場監(jiān)管總局近日就網(wǎng)絡(luò)食品安全新規(guī)公開征求意見，首次以部門規(guī)章形式要求平臺(tái)和商戶配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，并建立“日管控、周排查、月調(diào)度”的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把隱患整改情況列為監(jiān)管重點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)餐飲鏈條長、主體多，平臺(tái)、商戶、房東職責(zé)交叉，而現(xiàn)行法規(guī)更側(cè)重線下許可，線上責(zé)任邊界模糊，平臺(tái)對(duì)代理商、加盟商缺乏統(tǒng)一的食品安全管理，導(dǎo)致問題發(fā)生后責(zé)任推諉頻發(fā)，消費(fèi)者維權(quán)困難。新規(guī)要求平臺(tái)企業(yè)將線上各主體納入統(tǒng)一管理體系，形成全鏈條責(zé)任閉環(huán)，既是對(duì)投訴激增的積極回應(yīng)，也填補(bǔ)了線上食品安全監(jiān)管的制度空白。

把責(zé)任寫進(jìn)文件只是第一步，新規(guī)落地仍面臨一些難題：中小商戶人力資源有限，食品安全總監(jiān)等崗位容易流于形式；外賣后廚分散、流動(dòng)性大，基層監(jiān)管手段不足，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與證據(jù)固定仍存在困難；現(xiàn)行法律責(zé)任與平臺(tái)千億元級(jí)營收不匹配，違法成本偏低。

網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管超出單一主體、單一手段的能力范圍，應(yīng)構(gòu)建多方協(xié)同的共治體系。

統(tǒng)籌人員配置。針對(duì)中小商戶難以獨(dú)立配備專職食安總監(jiān)的問題，可由縣區(qū)級(jí)市場監(jiān)管部門牽頭引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，向轄區(qū)內(nèi)入網(wǎng)商戶提供共享式駐店巡查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和培訓(xùn)服務(wù)。專員統(tǒng)一接受培訓(xùn)考核，其執(zhí)業(yè)記錄納入全國統(tǒng)一的食安人員信用數(shù)據(jù)庫，實(shí)行“一次失信，全國限崗”，確保專業(yè)能力可驗(yàn)證、責(zé)任可追溯。

升級(jí)技術(shù)手段。應(yīng)統(tǒng)一要求平臺(tái)將后廚視頻、溫度監(jiān)測、配送軌跡等關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管部門云端，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警與證據(jù)留存；對(duì)無力自建系統(tǒng)的小微商戶，由政府集中采購標(biāo)準(zhǔn)化智慧巡檢服務(wù)。

強(qiáng)化法律責(zé)任。現(xiàn)行懲處力度與平臺(tái)規(guī)模明顯失衡，應(yīng)建立與營業(yè)收入掛鉤的階梯式罰款，并輔以暫停業(yè)務(wù)擴(kuò)張、限制融資等約束；同時(shí)，暢通公益訴訟渠道，支持社會(huì)組織對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件提起高額賠償訴訟，形成重罰、賠償、退市遞進(jìn)式懲戒，倒逼企業(yè)將合規(guī)投入置于戰(zhàn)略優(yōu)先位置。