塵肺病農(nóng)民工救助不力 塵肺病與職業(yè)病不能簡(jiǎn)單畫(huà)等號(hào)

　　進(jìn)入晚期,喘不上來(lái)最后一口氣,就會(huì)活活憋死,這是大部分塵肺病農(nóng)民工人生的最后境遇；數(shù)量很大、處境困難、維權(quán)艱難、救助尷尬,這是塵肺病農(nóng)民工目前面臨的真實(shí)困境。

　　有數(shù)據(jù)顯示,在我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)病患者中,塵肺病患者占相當(dāng)比例。如何救助塵肺病患者,尤其是如何進(jìn)行有效的塵肺病防治,無(wú)疑是一個(gè)十分沉重和緊迫的話(huà)題。每年兩會(huì)期間,都有很多代表委員將關(guān)注的目光投向這一困難群體。

　　3月2日,在北京中關(guān)村一座寫(xiě)字樓里,一張大大的會(huì)議桌旁,一邊是6名來(lái)自全國(guó)各地偏遠(yuǎn)山區(qū)的塵肺病農(nóng)民工兄弟,一邊是幾位全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員以及專(zhuān)家學(xué)者,這是一次面對(duì)面的真誠(chéng)交流。

　　“你的胸片帶來(lái)了嗎?我可以給你看一下。你現(xiàn)在的身體感覺(jué)怎么樣?平時(shí)進(jìn)行什么鍛煉嗎?”身為一名醫(yī)生,全國(guó)人大代表、南京醫(yī)科大學(xué)附屬無(wú)錫人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼胸外科主任陳靜瑜一開(kāi)口就非常有職業(yè)特點(diǎn)。

　　作為國(guó)內(nèi)知名肺移植專(zhuān)家,陳靜瑜是給國(guó)內(nèi)“開(kāi)胸驗(yàn)肺”第一人的塵肺病人張海超成功進(jìn)行肺移植的主治醫(yī)生。此時(shí)此刻,坐在他正對(duì)面的恰好就是他曾經(jīng)的病人張海超。

　　“你現(xiàn)在要去做職業(yè)病鑒定,流程上還有障礙嗎?”陳靜瑜的第二個(gè)問(wèn)題緊跟而來(lái)。其實(shí),作為連任兩屆的全國(guó)人大代表,陳靜瑜已經(jīng)連續(xù)幾年都提出了相關(guān)的建議和議案。現(xiàn)在他較為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是,塵肺病的職業(yè)病鑒定流程是否便捷順利、是不是還有障礙。因?yàn)橹挥许樌�拿到職業(yè)病鑒定,塵肺病患者才能得到相應(yīng)救助。

　　“自己去的話(huà),要我們拿勞動(dòng)單位出的證明,沒(méi)有這個(gè)不給你做。我做了四年職業(yè)病診斷,但一直沒(méi)做下來(lái)。真的很難。”來(lái)自四川廣元的塵肺病二期患者張廣海說(shuō)。其他幾位農(nóng)民工也都紛紛點(diǎn)頭。

　　2010年4月,貴州塵肺病農(nóng)民孫凡軍開(kāi)始艱難的維權(quán)之路。但因?yàn)闆](méi)有合同,企業(yè)發(fā)工資也沒(méi)有給工資條,維權(quán)遭遇極大阻礙。

　　“職業(yè)病防治法對(duì)職業(yè)病鑒定規(guī)定很?chē)?yán)格,必須要有相關(guān)檔案才能去做鑒定,工傷認(rèn)定也要有一些證據(jù)。想讓企業(yè)給我們出證據(jù),去做工傷鑒定,這根本不可能。”孫凡軍很無(wú)奈。

　　陳靜瑜認(rèn)為,不應(yīng)在塵肺病和職業(yè)病之間畫(huà)等號(hào)。“一畫(huà)上等號(hào),很多患?jí)m肺病的人根本無(wú)法得到及時(shí)有效救治。這實(shí)際上剝奪了塵肺病患病群體的權(quán)利。塵肺病患者不應(yīng)只在職業(yè)病醫(yī)院尋求救治,任何一個(gè)正規(guī)有資質(zhì)的醫(yī)院都能診斷治療塵肺病,它應(yīng)當(dāng)與肺炎、肺結(jié)核、肺癌等疾病類(lèi)同,從而獲得廣泛的醫(yī)療資源救治。”陳靜瑜說(shuō)。

　　順利拿到一紙工傷鑒定,對(duì)絕大多數(shù)塵肺病患者來(lái)說(shuō)基本不可能實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有被鑒定為工傷,這些人只能回到村里。而按照現(xiàn)行規(guī)定,塵肺病屬職業(yè)病,并不在新農(nóng)合保障范圍之內(nèi)。企業(yè)往外推,村里也往外推,這就意味著塵肺病患者正在遭遇農(nóng)村現(xiàn)行救助政策的空白區(qū)。

　　2013年11月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)文件明確提出,要加大對(duì)塵肺病的預(yù)防與救治力度,改變了塵肺病問(wèn)題長(zhǎng)期被忽視的被動(dòng)局面。去年兩會(huì)期間,幾十位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提交議案或提案關(guān)注這一問(wèn)題。今年2月,國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議強(qiáng)調(diào)以整合使用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金,加強(qiáng)救助、醫(yī)保等制度銜接,支持慈善等社會(huì)力量參與等方式,加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助。這些積極的信號(hào)都表明塵肺病問(wèn)題一直在國(guó)家層面得到重視。

　　但對(duì)塵肺病患者的救助問(wèn)題顯然還需要進(jìn)一步解決。全國(guó)政協(xié)委員、普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司審計(jì)合伙人張國(guó)俊感觸頗深:“我國(guó)有關(guān)于塵肺病防治方面的法律法規(guī),但問(wèn)題的關(guān)鍵在執(zhí)行。”

　　張國(guó)俊認(rèn)為,應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一成立塵肺病專(zhuān)項(xiàng)救治基金,這個(gè)基金由所有涉塵企業(yè)繳納,追繳的責(zé)任在政府,由國(guó)家強(qiáng)制所有涉塵企業(yè)參與塵肺病專(zhuān)項(xiàng)治療救助基金。有了這個(gè)基金,如果得了塵肺病,在任何醫(yī)院都可以進(jìn)行鑒定,而不一定非得鑒定為職業(yè)病,這樣,患病農(nóng)民工就可以得到救助,進(jìn)行治療。□本報(bào)記者朱寧寧