全民健身 不只是健體強身

6月26日，參賽者在興凱湖的沙灘上行進。當日，徒步中國·2016年興凱湖全國徒步大會在黑龍江省密山市開始第二天的行程。 　　新華社記者 王 松攝

　　開欄的話

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃（2016—2020年）》，這是“十三五”時期開展全民健身工作的總體規(guī)劃和行動指南。“每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億”“人均體育場地面積達到1.8平方米”“體育消費總規(guī)模達到1.5萬億元”……一系列具體目標，勾勒出未來5年全民健身的藍圖。新周期的全民健身計劃有哪些新提法、新亮點，全民健身下一步的發(fā)力點在哪里，人民群眾將獲得什么實惠，中央政策如何執(zhí)行落實到位？本版今起推出“解讀《全民健身計劃（2016—2020年）》”系列報道，從發(fā)展格局、發(fā)展重點、發(fā)展體系3個層面，詳細解析全民健身計劃的豐富內(nèi)涵。

　　當下，全民健身是一個實實在在的話題。老年人到公園里晨練，大媽們在社區(qū)跳廣場舞，“白領(lǐng)”下班后相約踢球，跑友們“霸占”微信運動封面，籃球少年享受著三對三“斗牛”……這些零零散散的場景，折射出國人越來越愛運動。

　　百姓日益增長的多元健身需求，使得群眾體育工作承載了更多使命。日前國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計劃（2016—2020年）》（以下簡稱《計劃》）中，第一次提出“實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略”。國家體育總局群眾體育司司長劉國永說，如今的全民健身已經(jīng)超越簡單的強身健體，而是與經(jīng)濟、教育、文化、養(yǎng)老等事業(yè)相融合，形成了互促共進的發(fā)展格局。

　　“健康中國”與“全民健身”首次對接

　　“黨的十八屆五中全會提出推進建設(shè)健康中國的目標，前不久發(fā)布的‘十三五’國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，從醫(yī)、衛(wèi)、體、食、藥等8個方面對推進健康中國提出要求，‘廣泛開展全民健身運動’位列其中。”國家體育總局局長助理李穎川表示，《計劃》將全民健身定位于“健康中國建設(shè)的有力支撐”，意味著在“十三五”國家發(fā)展總體布局中，“健康中國”與“全民健身”首次對接。

　　以往，社會上普遍存在著“重醫(yī)療、輕運動”的觀念，甚至認為“健康中國”就是“醫(yī)療中國”。“在吃得越來越好、‘宅’得越來越深的當下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險居高不下，現(xiàn)代社會的快節(jié)奏容易引發(fā)亞健康和心理疾病，持續(xù)的鍛煉不僅能改善身體的內(nèi)平衡，而且能調(diào)情緒、減壓力、強意志。”國家體育總局體育科學研究所體育社會科學研究中心主任鮑明曉認為，“全民健身——全民健康——全面小康”已經(jīng)構(gòu)成一個完整的邏輯鏈。

　　將疾病防治的關(guān)口前移、健康重心下移，將全民健身作為主動健康的手段，成為《計劃》在推進健康中國建設(shè)中的發(fā)力點。在日前的國新辦新聞發(fā)布會上，國家體育總局局長劉鵬援引了一個統(tǒng)計，在運動健身中多投入1元錢，就可以在醫(yī)療中減少7—8元的投入。

　　按照《計劃》的發(fā)展目標，到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強。

　　“世界衛(wèi)生組織對健康的定義是四位一體，包括身體健康、心理健康、道德健康、社會適應(yīng)能力。全民健身作為一種健康生活方式，還將對社會和諧、培養(yǎng)健康心態(tài)、養(yǎng)成公平誠信和規(guī)則意識等有提升作用。”劉國永表示，“全民健身”與“健康中國”全面對接，才有健康的個體、健康的家庭、健康的國家和民族。

　　全民健身成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源

　　相比于“十二五”時期，《計劃》的發(fā)展目標有一個突出變化，除了強身健體的要求，還提出“體育消費總規(guī)模達到1.5萬億元，全民健身成為促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟增長點的動力源”。李穎川說：“在經(jīng)濟新常態(tài)下，文化、體育、旅游已成為促進消費結(jié)構(gòu)升級、培育中長期經(jīng)濟增長點的重要抓手。”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模僅占GDP的0.64%，落后于發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)占比1%—3%的水平。同時，我國體育消費仍以運動服裝、器材等“實物型”消費為主，“參與型”消費水平偏低，全年人均消費僅為150美元。差距背后，是巨大的潛力和空間，全民健身被視為激活體育消費的“金鑰匙”。

　　“按照世界發(fā)展趨勢，當人均GDP達到1萬美元時，人對于體育、文化、娛樂的需求有一個飛躍，現(xiàn)在我國正處于這個階段。”劉國永說，體育產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)大發(fā)展，關(guān)鍵在全民健身。目前徒步、路跑、騎行、足球等各類大眾性運動健身項目空前火爆，極大帶動了健身休閑、體育培訓、體育場館運營、體育賽事服務(wù)、體育用品制造等，為體育產(chǎn)業(yè)和體育消費注入了活力。

　　《計劃》中指出，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高，鼓勵發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)業(yè)制造領(lǐng)域和消費市場，使體育消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。

　　在鮑明曉看來，全民健身為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機遇：“隨著《計劃》的廣泛持續(xù)開展，體育產(chǎn)業(yè)的消費和投資空間不斷打開，圍繞全民健身的技能培訓、賽事組織、運動傷病防治、運動營養(yǎng)品開發(fā)、運動社交平臺運營、運動APP（應(yīng)用軟件）和智能可穿戴設(shè)備研發(fā)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會將不斷增多。”

　　全民健身是國人幸福生活的基礎(chǔ)

　　作為“十三五”時期群眾體育的行動指南，《計劃》首次提出使全民健身成為“全面建成小康社會的國家名片”。劉國永說：“希望全民健身成為文化的、精神層面的名片走出去，展示體育強國的力量。”

　　全民健身不只涉及體育，還具有教育、經(jīng)濟、社會等多元功能。無論科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等各項事業(yè)，均與其息息相關(guān)。過去5年，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成。

　　嵌入“十三五”國家發(fā)展大格局，全民健身被賦予促進素質(zhì)教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團結(jié)等多重價值。李穎川說，全民健身要實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，“一是保基本，繼續(xù)完善基本公共體育服務(wù)體系；二是補短板，結(jié)合扶貧攻堅對老少邊窮地區(qū)加大服務(wù)供給，增加獲得感；三是滿足百姓多元健身需求，體現(xiàn)全民健身公共服務(wù)的全面性。”

　　“這份《計劃》突破了單一體育部門的框框，在‘全民’二字上做足文章，真正做到全民認同、惠及全民。提出這樣新高度的目標，必有相應(yīng)的繁重任務(wù)去承擔。”華南師范大學教授盧元鎮(zhèn)評價說。據(jù)悉，國務(wù)院出臺《計劃》后，全國省級群體干部培訓班立即討論、安排貫徹落實的具體事宜。

　　“全民健身是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎(chǔ)。《計劃》建立在對‘十二五’全民健身計劃全面評估的基礎(chǔ)上，一條條有針對性提出，很多提法和措施都源自基層百姓的需求和建議。從國家體育總局層面，要研究出臺相關(guān)配套政策，2016年預(yù)計出臺19個文件。”劉國永說。

　　《 人民日報 》（ 2016年06月27日 23 版）