深圳民營醫院評上“三甲”政府重獎2000萬

　  鼓勵社會力量辦醫，擴大醫療健康服務供給，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，是深圳醫改的一項重要工作。

　　得益于深圳開放、創新、包容、共享的環境，作為大健康產業鏈條中的重要一環，深圳醫療服務業發展迅速，已初步形成了多元辦醫格局，社會辦醫療機構數量和服務量占比在全國處于領先地位。

　　簡政放權，全面放開社會辦醫

　　用依法治理、法制化的手段代替行政手段，用市場經濟的手段代替計劃經濟的手段，是深圳醫改的一大特色。

　　早在2010年，市衛計委就主動“放權”，將診所和門診部的審批權限下放各區，取消了社會資本舉辦醫療機構數量限制，只要符合條件就可以申請。同時，變“定時定量”受理為“常年常態”受理。

　　2014年4月1日，市衛計委廢止了《深圳市醫療機構選址指導意見（2013年版）》，又進一步取消了醫療機構選址的距離限制，被社會輿論稱為“開閘放水”。

　　在中醫領域，深圳在全國率先放開“中醫館、中醫坐堂醫診所”的準入，在醫療機構名稱、設置主體、醫療服務形式等方面進行了政策突破。

　　即將于明年1月1日實行的《深圳經濟特區醫療條例》，更是進一步給準入限制“解綁”：取消了醫療機構設置許可（籌建審批），全面取消社會辦醫療機構的數量、等級、床位規模、選址距離、醫保定點機構數量等限制，由舉辦方根據醫療機構設置標準自行籌建。此外，放開了舉辦者的身份的限制，改變原診所只能由執業五年以上醫師設立的規定，允許公民、法人或者其他組織申請設立。

　　目前，我市社會辦醫在政策層面實現了全面放開，并初步構建了社會辦醫的綠色通道，市場調節已在社會辦醫領域發揮決定性作用。

　　一視同仁，公平對待民營和公立

　　我市出臺了一系列的政策，在土地、人才、稅收、財政補貼、社保政策等多個方面扶持社會資本高起點辦醫，引領健康產業的發展。

　　“公平對待公立和社會辦醫的醫療機構是深圳做的很巧妙的一點。”國家行政學院副教授胡薇稱贊說。

　　在基本醫療補助、學科建設等各方面，政府對公立和民營一視同仁。

　　2013年市政府出臺了《關于鼓勵社會資本舉辦三級醫院的若干規定》，社會辦三級醫院開業即可享受醫保定點資格；提供的基本醫療服務床位，政府按照每床10萬元標準給予一次性獎勵；為本市參保人提供的基本醫療服務，按每門診20元/人次、每住院60元/床日的標準進行補貼（其中：兒科類按上述標準的1.3倍執行，康復科類按上述標準的1.1倍執行）；繳納的企業所得稅，每年按照上一年度納稅額的40%予以獎勵；甲、乙類醫療設備的采購優先使用配額；取得市級醫學重點學科資格的，按照每年每學科70萬元的標準享受醫學重點學科財政補助政策。

　　據悉，去年我市向社會辦三級醫院核撥了基本醫療服務補助經費1426.2萬元、重點學科建設經費205萬元。

　　今年5月，市政府又出臺了《深圳市推動社會辦醫加快發展若干政策措施》，進一步擴大了我市對社會辦醫扶持政策的覆蓋面。政府全面放開社康中心舉辦主體限制，基本醫療服務的補助對象從原三級醫院擴大到所有醫保定點的社會辦醫療機構。

　　鼓勵創優，支持民營醫療提高品牌信譽

　　“評上三甲，拿到了政府獎勵的2000萬元，還有基本醫療的補貼。這對于我們開展基本醫療、提升醫療水平、打造品牌醫院，是很大的鼓勵。”深圳平樂骨傷科醫院的有關負責人說。

　　政府鼓勵社會資本辦高水平三級醫院、專科醫院。社會辦三級醫院只要取得三級乙等和三級甲等資質的，政府將分別一次性給予1000萬元和2000萬元的獎勵。社會辦專科醫院取得二級甲等資質的，政府一次性給予500萬元的獎勵。

　　去年，評上了三甲的深圳平樂骨傷科醫院首先“搶”到了政府2000萬的“大紅包”。

　　政府還鼓勵社會辦三級醫院與公立醫院建立合作關系。深圳龍城醫院是一家三級康復醫院，開放病床500張，是廣東省內規模較大的康復醫學中心之一。該院引入了康復界大牌的專家勵建安教授團隊，并與廣東省康復醫學會、江蘇省人民醫院康復醫學中心、市第二人民醫院、羅湖區婦幼保健院建立了長期合作關系，依托上級醫院進修培訓、技術幫扶及建立診療綠色通道等方式，提升綜合診療技術水平，形成了獨具特色的康復醫學和康復工程相結合的康復醫學專科。

　　在市衛計委和市醫管中心的支持下，龍城醫院與11家市屬醫院簽訂了雙向轉診的協議，既解決了大醫院“壓床”的問題，又改善了康復患者診療條件。

　　“龍城醫院的發展，是深圳醫改支持社會辦醫的成果。龍城醫院董事會決定將投資重點轉向醫療健康產業，將此前獲得的1.89萬平方的城市舊改商業用地，改為醫療用地，計劃擴建醫療面積12.3萬平方，1200個床位，集醫療、康復、護理、養老、舒緩治療五位一體的智慧健康醫學城。”龍城醫院院長王玉林說。

　　據悉，在我市，目前已經涌現出一批專科特色明顯、技術水平較高、在國內外具有較高知名度的社會辦醫院。全市已累計建成4家社會辦三級醫院，有4家民營醫院（深圳華僑醫院、深圳恒生醫院、深圳遠東婦兒科醫院和深圳博愛醫院）跨進全國百強民營醫院。深圳華僑醫院手外科獲批國家級重點臨床專科，深圳中山泌尿外科醫院的泌尿外科和生殖醫學科（試管嬰兒）處于全市領先水平。

　　創新平臺，引入優質醫療資源

　　去年7月，我市首家名醫診療中心——深圳維世達勝凱名醫診療中心開業。這是一家具有“國際范兒”的診療中心。國際醫療中心的醫生可提供英、日、韓、德等超過8種語言服務，與全球超過70家保險公司建立了合作關系，并通過“互聯網＋醫療”的模式對居民實行個性化智能健康管理。

　　名醫診療中心是深圳醫改的創新，也是我市“醫療衛生三名工程”的重要內容之一。政府出臺了一系列支持政策，鼓勵社會資本建設以“平臺化、網絡化、專業化、國際化”為特征的國際名醫診療中心，類似香港的“聯合診所”，可為國內外名醫開辦獨立診所或醫生工作室提供配套服務，讓名醫或其團隊可以實現“拎包入駐”。目前，我市已建成6家社會資本投資舉辦的名醫診療中心。

　　據市衛計委介紹，近年來，我市積極鼓勵社會力量以多種形式參與醫療市場服務，在社會力量辦醫模式上的探索和創新采取一事一議的方式，不加以限制。一是積極向港澳臺服務提供者開放醫療服務市場，累計設立深圳希瑪林順潮眼科醫院等6家港資獨資醫療機構。二是推動規模化、集團化運營，愛爾眼科、卓正醫療等采取的是連鎖經營模式。三是采取了“市場主導、政府扶持、行業監管”的運營模式引導社會力量開辦名醫診療中心。

　　放管結合，推動醫師多點執業

　　3月11日，“深圳博德嘉聯醫生集團醫療有限公司”在深正式批準工商注冊，這標志著國內首張“醫生集團”營業執照在深誕生。隨后，宋冬雷、萬峰、霍勇等全國知名專家教授相繼在深圳發起注冊成立各自的醫生集團。

　　醫生集團就是多個醫生團隊組成的聯盟，在國外是醫生執業的一種普遍現象，在國內，這還是一個新生事物。在當前國家醫改鼓勵醫生多點執業的背景下，醫生集團實際上是搭建了具有行業專業背景的社會化第三方醫療人力資源平臺，有助醫生流動起來。

　　通過扶持一批高水平社會辦三級醫院、專科醫院、名醫診療中心，鼓勵醫療專家進社區開辦醫生工作室和名診所，支持醫生集團發展，為醫師多點執業、自由執業提供服務，深圳希望吸引更多名醫名家匯聚鵬城，滿足市民個性化醫療健康需求。

　　在醫生多點執業上，深圳繼2015年7月全面放開醫師執業地點限制，實行“一地注冊、全城通用”，多點執業變行政審批為契約管理后，今年4月29日又出臺了進一步簡化程序的政策，醫師多點執業無需第一執業地點審核同意，同時鼓勵深圳市外的臨床、口腔和中醫類別的注冊醫師來我市多點執業，實行備案管理。據悉，從去年11月到目前，共有2569名醫師在我市辦理了多點執業備案。

　　在“放”的同時，我市也通過完善體制機制，加強“管”。今年初，深圳出臺《深圳市醫師不良執業記分管理辦法（試行）》，建立了醫務人員執業管理信息平臺，集成醫師執業記分管理、醫學繼續教育、醫師定期考核、醫德考評等信息，形成醫務人員誠信執業數據庫，對醫務人員執業行為進行全程記錄、動態監管，進一步規范醫師執業行為。據悉，針對目前醫療行業出現的新模式、健康產業的新業態，我市正在研究出臺醫療質量認證、醫生集團管理辦法、家庭醫生服務標準等行業規范，以標準引領醫療行業開放發展，打造醫療服務的新高地。

　　數據看醫改 到2015年底

　　全市社會辦醫療機構總數達2831家，占醫療機構總數的79.5%；其中醫院77家，占全市醫院總數的54.6%；床位數、執業醫生數分別占全市總量的21.5％、34.4％；門診量、住院量的比例分別占全市總量的23.3％、14％。　（深圳特區報記者 余海蓉　通訊員 深衛信）