首部地方醫療基本法規亮相深圳

本報訊 （首席記者閆 龑）歷經兩年四審，《深圳經濟特區醫療條例》于近日經深圳市人大常委會表決通過，并將于明年1月1日起實施。作為我國首部地方醫療基本法規，該《條例》首次將醫療機構明確為公共場所，規定全部病歷向患者公開，并授權二級、三級醫院限制接診非急診、非轉診患者等。

《條例》明確了不同層級醫療機構的職能，規定二級、三級醫院可以根據市衛生行政主管部門的指導意見，適當限制接診非急診、非轉診患者。醫療機構可以根據門診醫師類別和專業特點安排其每日接診患者的人數，保障患者的合理就診時間。深圳市衛生計生委相關負責人表示，這是一個授權性而非強制性的規定，目的是為將來推行二級、三級醫院實施限制接診提供法律上的依據。

根據國務院2004年發布的《企業事業單位內部治安保衛條例》，醫療機構屬于內保單位，未作為公共場所管理，在保障力度上有所欠缺。深圳《條例》規定，醫療機構執業場所是醫療機構提供醫療服務的公共場所，并要求公安機關應當維護醫療機構治安秩序。

《條例》對患者的權利也給予了大力保障。深圳市衛生計生委相關負責人介紹，患者有權復印的病歷包括客觀病歷，也包括主觀病歷，這既保障了患者的知情權，也有利于規范醫療行為與病歷書寫。《條例》還明確，符合要求的電子病歷與其他形式記錄的病歷具有同等效力；電子病歷上可靠的電子簽名與其他病歷上手寫簽名或者蓋章具有同等效力；并授權深圳市衛生行政主管部門制定電子病歷管理辦法。

《條例》取消醫療機構設置許可（籌建審批），衛生行政部門負責醫療機構經營資格的許可，即執業登記，全面取消社會辦醫療機構的數量、等級、床位規模、選址距離等限制，由舉辦方根據醫療機構設置標準自行籌建，將以往的籌建審批和執業登記兩項審批事項改為一次性審批。改變原診所只能由執業5年以上醫師設立的規定，允許公民、法人或者其他組織申請設立。

《條例》規定，建立醫療機構主體資格登記制度，其中非營利性醫療機構應當按照有關規定在機構編制部門或者民政部門進行主體資格登記；營利性醫療機構應當在市場監督管理部門進行商事主體資格登記，為今后社會辦醫療機構進行股權轉讓、上市等資本運作掃除障礙。