管理掌好勺 落實營養(yǎng)餐

　　事件回放

　　農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，本是黨中央國務(wù)院的一項重大惠民工程，有利于改善學(xué)生的營養(yǎng)狀況，提高兒童的健康水平，在具體的發(fā)放過程中，卻遭到一些家長的吐槽。這是為何？一些地方的兒童營養(yǎng)餐在實際執(zhí)行過程中有點兒“變了味”。某處于東部地區(qū)農(nóng)村的教師反映，鑒于以往配送食物的過程中，出現(xiàn)過“縮水”或食物變質(zhì)的問題，不少領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)��?zé)任，于是把發(fā)放食物改為發(fā)放現(xiàn)金——讓學(xué)生自己隨意買，愛吃什么買什么。而一些基層農(nóng)村學(xué)校為了省事，改為一個季度發(fā)一次。不過，因為怕學(xué)生把錢弄丟了，所以學(xué)校按季度給家長發(fā)錢，每個季度100元。（《中國青年報》10月24日）

　　●評判

　　營養(yǎng)餐不能缺道德營養(yǎng)

　　2011年12月，國家開始實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，目的是為了加強中小學(xué)生的營養(yǎng)，促進孩子健康發(fā)育和成長。2012年6月，教育部等15個部門印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則》等5個配套文件，規(guī)定學(xué)生“營養(yǎng)餐”應(yīng)以肉蛋奶為主要供餐內(nèi)容，供餐模式應(yīng)逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐，為確保食品安全，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)陪餐。

　　目前，“計劃”已經(jīng)進入第六個年頭，但從落實情況來看，顯然未能達到預(yù)期目的。必須承認(rèn)，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，此前被一些地方執(zhí)行歪了，變成了“偷梁換柱計劃”、“以次充好計劃”、“發(fā)錢了事計劃”和“借機斂財計劃”，導(dǎo)致許多農(nóng)村貧困學(xué)生，非但未能從這個善政中得到實惠，反而因“營養(yǎng)餐不營養(yǎng)”，吃壞了肚子，吃傷了身體。比如，近期網(wǎng)絡(luò)實名舉報，陜西省安康市漢濱區(qū)大同初級中學(xué)老師們不交飯錢蹭吃初中學(xué)生營養(yǎng)餐，學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐，變成了全校老師“蹭”營養(yǎng)餐。

　　可見，營養(yǎng)餐不能缺少“道德營養(yǎng)”。侵占和克扣學(xué)生營養(yǎng)餐等荒唐事件的發(fā)生并非偶然，從一個側(cè)面折射出現(xiàn)代社會的道德困境。當(dāng)一些人喪失了誠信和良知，連救助農(nóng)村貧困學(xué)生的營養(yǎng)餐都不放過，都要伸出一雙黑手，這時候，除了寄望于群眾和公益人士監(jiān)督并留下鐵證，還需要學(xué)校信用自覺和教師人格自律，更需要教育部門及慈善機構(gòu)用制度進行有效監(jiān)管。因此，應(yīng)盡快出臺“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐管理辦法”，加強營養(yǎng)餐食品衛(wèi)生和資金安全管理，讓農(nóng)村孩子吃得飽，更要吃得安全。（張西流）

　　●追問

　　營養(yǎng)餐究竟肥了誰

　　把發(fā)放食物改為發(fā)放現(xiàn)金，讓學(xué)生自己隨意買，愛吃什么買什么；為了省事，一個季度發(fā)一次，由家長代領(lǐng)；也有的營養(yǎng)餐補助和扶貧款不兼容。如此，營養(yǎng)餐變了質(zhì)，更滋養(yǎng)不了學(xué)生。“肥”了的只能是不負(fù)責(zé)任的教育部門、黑心的商家，甚至不明其理的家長。那么，層層部署的監(jiān)管又去了何方呢？

　　讓學(xué)校營養(yǎng)餐更陽光，是利在當(dāng)代、功在長遠(yuǎn)的好事情。在今年8月30日教育部新聞發(fā)布會上，云南祿勸彝族苗族自治縣秀屏中學(xué)學(xué)生劉紅英，就表達了她的心聲：“我們吃飽了，吃的有營養(yǎng)了，就有足夠的精力投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中�！薄拔乙欢ㄒ�好好讀書，不然怎么對得起黨和國家對我們的關(guān)心，怎么對得起學(xué)校和老師們?yōu)槲覀兯�做的一切呢？�?/p>

　　孩子的心靈是純潔的，他們食用的“陽光校餐”也就本應(yīng)該干干凈凈、安安全全。這就需要嚴(yán)格把好食材安全的各個關(guān)口；用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問責(zé)杜絕從孩子嘴里“揩油”現(xiàn)象的發(fā)生；借助“陽光校餐”項目大數(shù)據(jù)平臺，進一步提升這一民生政策的透明度；不斷加強營養(yǎng)健康教育，讓學(xué)生吃出營養(yǎng)、吃出健康。

　　青少年是國家的未來，其健康不僅是一個家庭的大事，更關(guān)系著民族的希望。農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，是切實改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，解決貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)不良問題有效途徑。面對存在的問題，需要相關(guān)部門加強重視、改進，確保每一份營養(yǎng)餐都吃得安全，每一塊錢都吃到學(xué)生嘴里，確�！盃I養(yǎng)餐”真營養(yǎng)、真健康、真陽光。（楊玉龍）

　　●質(zhì)疑

　　教育質(zhì)量也堪疑

　　家長們吐槽的原因，是在一些地方，由于在配送食物的過程中出現(xiàn)過“縮水”或食物變質(zhì)的問題，于是就改為發(fā)放現(xiàn)金；而由于怕學(xué)生把錢弄丟了，就直接發(fā)給家長。至于這些錢最后能不能變成食物吃到學(xué)生嘴里，學(xué)生家長為了領(lǐng)100元錢，可能要請假來學(xué)校，耽誤比100元更多的收入，則不在學(xué)校的考慮范圍之內(nèi)。

　　從這些地方的做法當(dāng)中，我們只能讀出四個字：不負(fù)責(zé)任。這也讓我們擔(dān)心，如此不負(fù)責(zé)任，連一個上級撥款的營養(yǎng)改善計劃都完成不好，能夠教育好學(xué)生嗎？這不是上綱上線，更不是杞人憂天。其實從宏觀上講，不折不扣地執(zhí)行營養(yǎng)改善計劃，讓我們的下一代能夠攝入充足的營養(yǎng)，擁有強健的體魄，這本身就是教育的一部分。本該讓孩子們吃到營養(yǎng)的食物，結(jié)果卻變成了直接給家長發(fā)錢，這一部分教育工作顯然沒有做好。

　　其實在很多地方，為了推卸責(zé)任而在教育教學(xué)中打折扣的事情并不鮮見。比如很多地方為了減少發(fā)生安全事故的概率，取消了統(tǒng)一組織學(xué)生春游，甚至取消了體育課和運動會上有可能帶來危險的項目。這樣的教育教學(xué)，貌似安安全全地完成了任務(wù)，實際上是偷偷打了折扣，只做了表面工夫。這種做法不是發(fā)現(xiàn)問題后解決問題，而是一直回避問題和掩蓋問題。不客氣地說，這是不求有功、但求無過的太平官思維在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。

　　從事什么職業(yè)，擔(dān)任什么職務(wù)，就要承擔(dān)什么責(zé)任。所謂當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯，在其他領(lǐng)域也罷，在教育領(lǐng)域也罷，如果凈想著自己頭上的烏紗帽，總是不想承擔(dān)起責(zé)任來，那么，真的不如別吃這碗飯，去找點別的事做。（劉昌海）

　　●建議

　　買起馬還要配好鞍

　　顯而易見，營養(yǎng)餐要做得好，需要地方政府拿出配套資金。但各地的財政狀況千差萬別，有的地方能進入預(yù)算籠子，有的地方屬于吃飯財政，未必有財力預(yù)算得上。這樣一來，把營養(yǎng)餐的事辦好，就需要想辦法了。

　　制度供給、中央投入等“大盤子”都已到位，學(xué)生能不能吃上營養(yǎng)餐、能不能吃得好，更直接取決于地方政府的“小盤子”。中央政策能否不打折扣地執(zhí)行，補助標(biāo)準(zhǔn)夠不夠，配送體系怎么建，食品安全如何保障，這些問題，需要地方執(zhí)行與頂層設(shè)計有效對接，把各項責(zé)任一一落實。

　　營養(yǎng)改善計劃并非代替午餐，也不是國家將這些地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生的午餐“全包”了，是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做一個補充和改善。在統(tǒng)一的餐費標(biāo)準(zhǔn)下，怎么吃、吃什么不能搞“一刀切”。營養(yǎng)餐涉及22個省份、近千個縣、3000多萬學(xué)生，各地經(jīng)濟條件不一樣，物價水平不一樣，孩子們的營養(yǎng)狀況、飲食習(xí)慣不一樣，學(xué)校供餐的基礎(chǔ)也不一樣，而補助的金額是按照人頭來的。在一些貧困地區(qū)，午餐的主食是孩子從家里帶的，“3元錢”的營養(yǎng)餐在這些地區(qū)可以用來解決午餐“副食”的問題，或作為課間的營養(yǎng)補充，可能有助于緩解“買起米做不起飯”的尷尬。

　　總之，把“3元錢”一發(fā)了之，恐怕無助于改善孩子的營養(yǎng)。要達到改善孩子的營養(yǎng)狀況、保證孩子健康成長的目的，需要家庭、社會和國家的共同努力。買了駿馬，還要配好鞍子。（張全林）

　　●三言兩語

　　農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃在實際執(zhí)行過程中“變了味”，與免費提供營養(yǎng)餐的目的背道而馳。

　　——周洪慶

　　營養(yǎng)餐被吐槽，緣于營養(yǎng)流失“變味”，使?fàn)I養(yǎng)餐沒有真正到“胃”。教育主管部門應(yīng)該監(jiān)督這項利好政策的落實到位，跟進完善各項保障措施，才能真正實現(xiàn)“陽光工程”的初衷。 ——叢蓮

　　營養(yǎng)餐成了有名無實的“空頭支票”，為何會出現(xiàn)這種情況，歸根結(jié)底，還是缺乏必要的監(jiān)管所致。

　　——朱丹

　　落實營養(yǎng)餐計劃，基層教育主管部門和學(xué)校任務(wù)責(zé)無旁貸，如果怕?lián)��?zé)，如果不能將好事辦好，用老百姓的話說，那就哪兒涼快哪兒呆著去。

　　——韓玉印