人民網北京7月21日電 （記者崔元苑）《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》）于7月20日公布。《決定》作出了實施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。在今日國新辦就優化生育政策促進人口長期均衡發展有關情況舉行的發布會上，國家發展改革委社會發展司司長歐曉理指出，從總體上看，我國人口還將長期保持規模優勢，勞動力資源仍然豐富，不僅人口紅利將繼續存在，人才紅利也將日益顯現。

歐曉理介紹，從這次全國人口普查數據看，我國人口發展形勢總體平穩，也呈現出一些新情況和新變化：從人口總量上看，過去10年間保持了慣性增長態勢，只是勢頭有所減弱，我國仍然是世界第一人口大國，總規模14.1億人，人口規模壓力還是很大，我國人口約占全球總人口的18%。從年齡結構上看，0-14歲少兒人口比重從2010年的16.6%提高至2020年的17.95%；15-59歲勞動年齡人口在2011年達到9.4億峰值以后逐步減少到2020年的8.9億；60歲及以上老年人口規模達到2.6億，占總人口比重達到了18.7%。所以，人口發展呈現出總量增長勢頭減弱、老齡化程度加劇、勞動力數量減少等一些結構性特征。但是從人口質量上看，受教育水平明顯提高，勞動年齡人口平均受教育年限從2010年的9.7年提高到2020年的10.8年。所以，從總體上看，我國人口還將長期保持規模優勢，實際上也在承受規模壓力；勞動力資源仍然豐富，每年就業壓力也很大，所以，不僅人口紅利將繼續存在，人才紅利也將日益顯現。

“當然，人口結構的一些變化也要引起高度關注。特別是隨著健康條件的不斷改善，人均預期壽命在不斷延長，人口老齡化成為一個很重要的趨勢。人口老齡化實際上是人類文明的巨大進步，但是人口老齡化也對經濟社會各個方面產生各種重大影響，這些影響里面可能存在著一些風險挑戰。要及早應對、科學應對、綜合應對。”歐曉理指出，三孩生育政策實際上兼顧了人口規模壓力和結構挑戰兩個方面，對于推動實現適度生育水平、改善人口結構、保持人力資源稟賦優勢、促進人口長期均衡發展，將發揮積極作用。所以，《決定》兼顧了多重政策目標。應該相信人口要素仍將持續為我國中長期高質量發展提供堅實基礎和持久動力，而且在科技創新的強大支撐下，中國經濟增長韌性十足、潛力巨大。

“人口紅利對中國的經濟發展作出了很大的貢獻，當前中國還是處在人口紅利期，但是，隨著人口老齡化程度的加深，人口紅利肯定會逐漸減弱，這是一般的人口和經濟發展的規律。”國家衛生健康委副主任于學軍也指出，人才紅利是人口紅利的升級版，也就是說通過提高勞動年齡人口的素質和勞動技能，將人口紅利轉化為人才紅利。中國在2000年、2010年、2020年進行了第五次、第六次、第七次全國人口普查，大學文化程度的人口分別是0.46億、1.20億和2.18億。在過去20年里，中國勞動力開始減少，但是勞動力素質大幅度提升，可以說迎來了人才紅利時機，這是中國高質量發展的支撐，也是中國經濟社會發展最重要的基礎之一。