編者按

春日暖陽(yáng)，惠風(fēng)和暢，北京市門(mén)頭溝區(qū)馮村的木棧道上躍動(dòng)著市民登山賞花的身影。年輕父母牽著孩童拾級(jí)而上，歡快地穿梭于盛放的山桃花間。人們時(shí)而駐足遠(yuǎn)眺定都閣的輪廓，時(shí)而舉起手機(jī)定格漫山粉霞。山風(fēng)偶爾裹挾著零星花瓣掠過(guò)，6公里的環(huán)線徒步將城市喧囂盡數(shù)拋入爛漫花海。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)當(dāng)下已突破4億，綠水青山間翻涌著運(yùn)動(dòng)激情。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局《關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出“到2027年，初步形成一批較為成熟的高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地”“到2030年，建設(shè)100個(gè)左右高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地”的目標(biāo)。從東北雪原到南海之濱，從西南峽谷到江南水鄉(xiāng)，戶外運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展正為體育產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新賽道，更以全民參與的形式繪就健康中國(guó)的生動(dòng)畫(huà)卷。

因地制宜激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)

隨著各地推動(dòng)自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放政策的不斷完善，原本安靜的山川林溪正成為全民共享的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，合理利用優(yōu)質(zhì)戶外運(yùn)動(dòng)資源，鼓勵(lì)雪季長(zhǎng)、雪質(zhì)優(yōu)的東北、華北、西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；鼓勵(lì)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)綜合發(fā)展槳板、船艇、潛水、低空、騎行等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；鼓勵(lì)西北、西南地區(qū)特色發(fā)展山地越野、攀巖、自駕、溯溪、漂流等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

今年2月，哈爾濱亞冬會(huì)的成功舉辦，再度在國(guó)內(nèi)掀起了冰雪熱潮，冰雪運(yùn)動(dòng)在東北黑土地上煥發(fā)勃勃生機(jī)。雪白如練的滑雪賽道上，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的矯健身姿與游客們的歡聲笑語(yǔ)此起彼伏。

“這個(gè)雪季我總共帶了127個(gè)學(xué)員，最年長(zhǎng)的學(xué)員有68歲，現(xiàn)在他已經(jīng)能流暢換刃了。”吉林北大湖滑雪度假區(qū)滑雪教練王海波掏出手機(jī)展示著相冊(cè)里的照片，2019年雪季初級(jí)道上空空蕩蕩，而2024年春節(jié)期間已經(jīng)人流如織，上山的纜車站需要排隊(duì)，兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)形成鮮明對(duì)照。

數(shù)據(jù)更直觀體現(xiàn)了王海波的感受：吉林北大湖滑雪度假區(qū)春節(jié)期間接待9.81萬(wàn)游客，實(shí)現(xiàn)5522.8萬(wàn)元營(yíng)收。而在不遠(yuǎn)的哈爾濱亞布力滑雪旅游度假區(qū)，春節(jié)黃金周創(chuàng)下17.39萬(wàn)人次的接待紀(jì)錄，同比增長(zhǎng)超四成。

湘西大山深處，中國(guó) 十八洞山地越野挑戰(zhàn)賽的槍聲劃破晨霧。長(zhǎng)跑健兒在十八洞村蜿蜒的賽道上你追我趕、健步如飛，與如畫(huà)的美景交相輝映。

這是湘西土家族苗族自治州舉辦的第一個(gè)國(guó)家級(jí)體育賽事活動(dòng)，吸引了來(lái)自15個(gè)省份的千余名健兒。采訪中，湘西土家族苗族自治州委副書(shū)記、花垣縣委書(shū)記廖良輝告訴記者，近年來(lái)，花垣縣依托得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和豐富的旅游資源，積極探索推進(jìn)運(yùn)動(dòng)與自然融合，形成以賽促旅、體旅共進(jìn)的新業(yè)態(tài)。

浙江素有“七山二水一分田”之稱，如何讓“沉睡”的山動(dòng)起來(lái)、水轉(zhuǎn)起來(lái)？環(huán)浙步道給出了答案。如銀線串珠，環(huán)浙步道將散落全省的山地古道、景區(qū)游步道、騎行綠道、健身步道以及林道等資源編織成網(wǎng)，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

浙江遂昌縣境內(nèi)，7條網(wǎng)紅越野線路帶動(dòng)沿線村莊集體致富，農(nóng)家樂(lè)的裊裊炊煙與越野跑者的腳步聲交織成曲。每年進(jìn)山的自駕車輛數(shù)以萬(wàn)計(jì)，帶動(dòng)沿線村落住宿、餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品銷售額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元。

“依托不同地區(qū)的資源稟賦和地理特征，科學(xué)規(guī)劃戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的布局，并推動(dòng)資源的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化與利用，是提升戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵思路。這一布局方式，可以最大限度地發(fā)揮各地的特色資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異化發(fā)展。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王雪莉表示。

產(chǎn)業(yè)融合釋放澎湃動(dòng)能

跑完京西古道越野賽后，長(zhǎng)跑愛(ài)好者黃漫溪在朋友圈曬出了自己的完賽照片。照片上，她身穿專業(yè)的健身服裝，手腕上佩戴智能手表，腳踏碳纖維越野跑鞋。如今，這些運(yùn)動(dòng)“黑科技”已經(jīng)成為很多跑者的運(yùn)動(dòng)標(biāo)配。

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展的政策文件，成為推動(dòng)我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“增效器”。戶外運(yùn)動(dòng)以跨界融合之勢(shì)，構(gòu)建起“運(yùn)動(dòng)+”的萬(wàn)億級(jí)生態(tài)體系，滿足人民對(duì)美好生活的向往和需求。《戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》顯示，2025年中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過(guò)3萬(wàn)億元。

喜洲古鎮(zhèn)、崇圣寺三塔、大理古城……大理的一個(gè)個(gè)地標(biāo)從參加大理環(huán)洱海自行車賽選手們旁邊掠過(guò)。“運(yùn)動(dòng)+文旅選手”正在創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值。諸多賽事的舉辦，全面助推了云南戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以體育企業(yè)和戶外運(yùn)動(dòng)資源點(diǎn)為例，截至2024年年底，云南省體育企業(yè)已有約13000家，比2022年增加了6000多家。省內(nèi)已有近5000個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)資源點(diǎn)。云南省體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云南未來(lái)將打造大理州“四季戶外運(yùn)動(dòng)之城”、麗江市“高原戶外運(yùn)動(dòng)之都”、怒江州“峽谷戶外運(yùn)動(dòng)天堂”、迪慶州“世界徒步圣地”四大名片，培育戶外運(yùn)動(dòng)多元主體，豐富戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給，深化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激活戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力。

“戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)活力釋放與消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)了消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)了區(qū)域協(xié)同與品牌效應(yīng)。”重慶市體育科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉猛舉例說(shuō)，目前，重慶已構(gòu)建“春夏秋冬”四季戶外運(yùn)動(dòng)體系，2024年舉辦2400余場(chǎng)賽事，覆蓋登山、漂流、馬拉松等26個(gè)項(xiàng)目，吸引超百萬(wàn)人次參與。成渝體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動(dòng)川渝協(xié)同發(fā)展，累計(jì)開(kāi)展4屆體育旅游消費(fèi)季，帶動(dòng)450余家企業(yè)參展，間接消費(fèi)超億元。通過(guò)政策支持、資源整合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重慶正將戶外運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“矢量”，實(shí)現(xiàn)“賽事引流—消費(fèi)擴(kuò)容—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)。

戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的繁榮，帶來(lái)的是戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大、戶外運(yùn)動(dòng)裝備需求顯著提升。《中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2023—2024）》顯示，中國(guó)戶外裝備市場(chǎng)規(guī)模已由2019年的675億元增至2023年的872億元。在戶外運(yùn)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體方面，截至2024年9月，我國(guó)共有17.7萬(wàn)余家戶外相關(guān)企業(yè)。其中，2024年1至9月，新增注冊(cè)戶外相關(guān)企業(yè)達(dá)4.2萬(wàn)余家，比2023年同期增長(zhǎng)近50%。

更深層的變革在于參與群體的文化認(rèn)同。近日發(fā)布的《2024戶外運(yùn)動(dòng)線上消費(fèi)發(fā)展報(bào)告》顯示，中青年是戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)的主力軍，20歲至44歲的中青年占比超90%。除了健身場(chǎng)景之外，越來(lái)越多的年輕人選擇在日常通勤場(chǎng)景中穿著戶外服飾，沖鋒衣、瑜伽褲、徒步鞋成為人們的“真香”選擇，戶外裝備成為消費(fèi)市場(chǎng)的“爆款單品”。

戶外運(yùn)動(dòng)，這個(gè)曾經(jīng)的小眾領(lǐng)域，正成長(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

全民健身盡享運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣

在全民健身戰(zhàn)略的推動(dòng)下，城市空間的邊邊角角正轉(zhuǎn)化為全民健身的“金角銀邊”，戶外運(yùn)動(dòng)正從“小眾愛(ài)好”升級(jí)為“全民選擇”。“以前說(shuō)到專業(yè)的戶外運(yùn)動(dòng)，很多人都感覺(jué)離自己很遠(yuǎn)。但最近一兩年，我發(fā)現(xiàn)身邊不少朋友都開(kāi)始接觸戶外，平時(shí)以騎行替代打車，周末短途出行，而不是窩在家里。”北京的戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者米婭告訴記者，這個(gè)春天，她打算去京郊徒步，已經(jīng)查到了好幾條“寶藏路線”。

戶外運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，仍有不少戶外愛(ài)好者感到不滿足。社交媒體上，一些網(wǎng)友說(shuō)到槳板、潛水等網(wǎng)紅戶外項(xiàng)目只在短視頻里見(jiàn)過(guò)，想去體驗(yàn)一下，需要去到很遠(yuǎn)的地方。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭福偉也在采訪中表示：“在城市，群眾身邊的全民健身新載體仍然不足，周邊自然資源戶外運(yùn)動(dòng)和休閑的開(kāi)放力度還不夠。在鄉(xiāng)村，以自然生態(tài)資源為依托的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地還不夠豐富，公共服務(wù)中心和配套設(shè)施較為缺乏。”

對(duì)此，今年全國(guó)兩會(huì)期間，不少代表委員積極建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)委員、廣西體育高等專科學(xué)校審計(jì)與質(zhì)量管理處處長(zhǎng)韋軍建議不斷豐富全民健身公共服務(wù)供給，把健身硬件建設(shè)適當(dāng)下沉到西部和農(nóng)村地區(qū)，深入推進(jìn)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和幸福感。天津市政協(xié)委員、市排球運(yùn)動(dòng)管理中心副主任王茜在調(diào)研后表示，希望助力打造一個(gè)全民參與的健身環(huán)境，讓廣大市民能在“15分鐘健身圈”內(nèi)找到適合自己的健身場(chǎng)所。

與此同時(shí)，面對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者高漲的熱情，安全問(wèn)題也被廣泛提及。近年來(lái)，戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者迷路、溺水、受傷的新聞屢次進(jìn)入公眾視野，引發(fā)社會(huì)關(guān)注與討論。如何為戶外運(yùn)動(dòng)系牢“安全帶”？完善戶外運(yùn)動(dòng)安全體系仍需多方協(xié)同發(fā)力。

劉猛建議，首先，應(yīng)建立“科技+制度”雙保險(xiǎn)。推動(dòng)山地、水域等場(chǎng)景分級(jí)管理，強(qiáng)制性部署智能預(yù)警設(shè)備，實(shí)時(shí)推送滑坡、暴雨等風(fēng)險(xiǎn)信息，從源頭減少隱患。其次，構(gòu)建“網(wǎng)格化救援+全民響應(yīng)”體系。按10公里半徑布局救援站點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)消防、醫(yī)療和民間救援隊(duì)；同時(shí)推廣“安全積分”制度，對(duì)參與者開(kāi)展線上培訓(xùn)，推廣戶外運(yùn)動(dòng)App，提升自救互救能力。再次，壓實(shí)“政企社”協(xié)同責(zé)任。建立戶外企業(yè)安全信用檔案，將違規(guī)行為納入黑名單；鼓勵(lì)社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展安全實(shí)訓(xùn)，形成全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)共治格局。

當(dāng)晨曦照亮金山湖的巖壁，當(dāng)夕陽(yáng)染紅洱海的浪花，億萬(wàn)中國(guó)人正在用腳步丈量祖國(guó)的壯美山河。這場(chǎng)由戶外運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的生活方式變革，不僅鍛造著國(guó)民體魄，更激活著地域經(jīng)濟(jì)，重構(gòu)著城鄉(xiāng)空間。在健康中國(guó)戰(zhàn)略指引下，一個(gè)更具活力、更可持續(xù)的運(yùn)動(dòng)生態(tài)正在形成。