提案人：民建中央

　　案由：近年來，國家積極推進普惠托育服務體系建設，成效顯著，有效緩解了家庭生育養育負擔。但在實踐中仍面臨一些問題，例如，普惠托育機構開辦成本高、財政支持不足，托育專業型人才緊缺、流動性大，普惠托育服務機構運行監管難等。

　　建議：明確公共屬性，加大政策支持力度。明確普惠托育服務的公共屬性，將其納入經濟社會發展總體規劃，并制定普惠托育服務發展專項規劃，通過財政補貼、稅收減免、用地優先等方式，鼓勵和支持社會力量興辦普惠性托育服務機構，增加普惠托育服務供給。

　　完善托育服務相關法規和標準。建立健全托育服務相關法規和標準體系，納入基本公共服務體系，為普惠托育服務發展提供法律保障。制定普惠性托育機構設置標準、管理規范、服務質量標準等，加強普惠性托育機構的監管和評估，確保服務質量。

　　構建立體化、多層次托育服務人才培養體系。加快推進體系建設，鼓勵支持高校、研究機構和職業技術院校開設托育服務相關學位、專業或課程，加強托育從業人員職業培訓，提高托育服務人員的專業素質和服務能力。

　　探索推動多元化托育服務模式。鼓勵和支持各類主體興辦托育服務機構，推動形成多樣化、多層次托育服務供給體系。支持幼兒園開展3歲以下嬰幼兒托育服務。加大社區托育服務供給，利用已建住宅小區配建、老舊小區改造的公共服務設施，支持普惠托育服務。建立城市托育綜合服務中心，聚合各類托育機構、家庭托育點，服務3歲以下嬰幼兒家庭，加強智慧托育建設，全面提升托育服務管理、機構保育照護、家庭科學育兒的能力。

　　（文  通整理）

　　《 人民日報 》（ 2026年01月22日 18 版）