此次發(fā)布實(shí)施的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”，以標(biāo)準(zhǔn)化手段固化改革成果、規(guī)范服務(wù)流程，從重點(diǎn)事項(xiàng)“集成辦”和線下大廳“集約化建設(shè)”兩大維度提供標(biāo)準(zhǔn)化指引，為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、切實(shí)為基層減負(fù)、提升便民利企服務(wù)質(zhì)量提供重要支撐。

目前已在政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)較好的地方，圍繞企業(yè)群眾全生命周期高頻事項(xiàng)，開展國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，總結(jié)提煉試點(diǎn)地區(qū)在事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化、部門協(xié)同、增值服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，打造“高效辦成一件事”標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐樣板，探索形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化路徑。

政務(wù)服務(wù)流程順暢與否直接影響群眾辦事體驗(yàn)。近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布實(shí)施《“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)“集成辦”工作指南》與《政務(wù)服務(wù)大廳集約化建設(shè)指南》兩項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，為破解政務(wù)服務(wù)實(shí)踐難題提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院政府運(yùn)行保障標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長(zhǎng)馮蕾介紹，近年來，政務(wù)服務(wù)工作取得了顯著成效，但在一些領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)。例如，有些政務(wù)服務(wù)大廳片面追求外形“高大上”，事項(xiàng)進(jìn)駐卻“明進(jìn)暗不進(jìn)”，線上系統(tǒng)對(duì)線下服務(wù)支撐不足；有些地方存在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分類不統(tǒng)一、事項(xiàng)管理不規(guī)范、數(shù)據(jù)共享不順暢等問題，企業(yè)和群眾“多頭跑、來回跑”的現(xiàn)象尚未根本解決。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司社會(huì)管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)付允介紹，此次發(fā)布實(shí)施的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”，以標(biāo)準(zhǔn)化手段固化改革成果、規(guī)范服務(wù)流程，從重點(diǎn)事項(xiàng)“集成辦”和線下大廳“集約建設(shè)”兩大維度提供標(biāo)準(zhǔn)化指引，為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、切實(shí)為基層減負(fù)、提升便民利企服務(wù)質(zhì)量提供重要支撐。

跨部門、跨層級(jí)協(xié)同不暢是制約政務(wù)服務(wù)體系高效運(yùn)行的瓶頸。《“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)“集成辦”工作指南》創(chuàng)新性圍繞“辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化、企業(yè)群眾滿意度”5個(gè)維度開展服務(wù)成效驗(yàn)證與優(yōu)化。該標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)和群眾滿意度作為核心評(píng)估指標(biāo)，倒逼“集成辦”服務(wù)不斷優(yōu)化，能夠有效減少企業(yè)和群眾辦事的跑動(dòng)次數(shù)、材料提交數(shù)量和辦理時(shí)限，推動(dòng)“高效辦成一件事”從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。

為解決傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)大廳資源浪費(fèi)、效能不足等問題，《政務(wù)服務(wù)大廳集約化建設(shè)指南》提出了服務(wù)窗口動(dòng)態(tài)配置和設(shè)施設(shè)備按需集約的大廳集約化路徑。該標(biāo)準(zhǔn)明確要求對(duì)辦件頻次低、時(shí)效性要求不高的窗口進(jìn)行撤并整合，通過預(yù)約分流、錯(cuò)峰服務(wù)、潮汐窗口等方式動(dòng)態(tài)調(diào)配窗口資源；在設(shè)施設(shè)備配置上，以實(shí)際業(yè)務(wù)需求和人流量為統(tǒng)籌依據(jù)，防止資源浪費(fèi)。

政務(wù)服務(wù)體系的完善離不開線上線下渠道的協(xié)同發(fā)力。《“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)“集成辦”工作指南》規(guī)范了重點(diǎn)事項(xiàng)梳理、平臺(tái)功能、服務(wù)提供等內(nèi)容，有助于推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“分散辦理”向“整體服務(wù)”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)共享。《政務(wù)服務(wù)大廳集約化建設(shè)指南》聚焦線下服務(wù)場(chǎng)所，通過規(guī)范事項(xiàng)進(jìn)駐、系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)應(yīng)用，解決工作人員“二次錄入”的低效問題，實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一門”。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接、互為補(bǔ)充，推動(dòng)形成“線上一網(wǎng)通辦、線下一窗綜辦”的全渠道服務(wù)格局。

近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門始終把政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的重要抓手。付允表示，目前已在山東濟(jì)南、湖北孝感、杭州蕭山區(qū)等政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)較好的地方，圍繞企業(yè)群眾全生命周期高頻事項(xiàng)，開展國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，總結(jié)提煉試點(diǎn)地區(qū)在事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化、部門協(xié)同、增值服務(wù)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，打造“高效辦成一件事”標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐樣板，探索形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化路徑。

據(jù)悉，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）將會(huì)同有關(guān)方面做好兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在政務(wù)服務(wù)改革中的支撐作用，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。