廣告法修訂草案審議通過 嚴(yán)控醫(yī)療健康虛假廣告亂象

人民網(wǎng)北京4月24日電 （王宇鵬）虛假廣告的問題存在已久，醫(yī)療健康領(lǐng)域更是重災(zāi)區(qū)。今天下午，十二屆全國人大常委會第十四次會議審閱通過了廣告法修訂草案。全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王超英在今天下午的新聞發(fā)布會上表示，新修訂的廣告法加大了對虛假廣告的打擊力度。針對實(shí)踐中比較突出、群眾反映強(qiáng)烈的問題，比如藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、保健食品廣告的突出問題，有針對性地作出了規(guī)范。

養(yǎng)生節(jié)目不得變相發(fā)布廣告

以“專家講知識，患者談療效”形式出現(xiàn)的養(yǎng)生節(jié)目近年來層出不窮，看似傳播健康，實(shí)則推銷產(chǎn)品。

3月26日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布通知，要求立刻停播31條違規(guī)廣告，其中涉及健康養(yǎng)生類的接近半數(shù)。

通知明確指出了問題所在：“心腦衛(wèi)士”、“疼痛病治療”等廣告以節(jié)目的形式，采用主持人主持、專家推薦、現(xiàn)場互動(dòng)、消費(fèi)者作證明的方式，變相為產(chǎn)品或服務(wù)作廣告宣傳，且存在夸大夸張宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)等問題。

這樣的例子屢見不鮮，近年來先后有“健康365”、“杏林好養(yǎng)生”、“楓葉正紅”、“朝花夕拾”等多個(gè)健康養(yǎng)生節(jié)目以講座之名變相發(fā)布虛假廣告并夸大產(chǎn)品功效，被國家新聞出版廣電總局和國家食品藥品監(jiān)管總局叫停。

為規(guī)范養(yǎng)生欄目，廣告法修訂草案增加規(guī)定：廣播電臺、電視臺、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，不得以介紹健康養(yǎng)生知識等形式，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

對于增加此項(xiàng)規(guī)定的意義，國家行政學(xué)院法學(xué)部教授劉銳認(rèn)為，這有利于打擊那些手法隱蔽的違法廣告，“我們不僅要反對廣告與法律法規(guī)的直接對抗，也應(yīng)當(dāng)對‘變相’、‘變通’等隱蔽違法、蠶食法治的現(xiàn)象‘說不’，這也是廣告真實(shí)性的必然要求。”

保健食品廣告不得涉及疾病治療

批準(zhǔn)功能只有“緩解體力疲勞”的某品牌參茸片，經(jīng)過養(yǎng)生節(jié)目的一番包裝，從保健食品變成了具有促進(jìn)血管擴(kuò)張、增強(qiáng)心臟功能，增強(qiáng)骨鈣沉積等多項(xiàng)治療作用的“良藥”。

去年11月，國家食品藥品監(jiān)管總局專門針對“楓葉正紅”節(jié)目發(fā)出安全警示，提醒消費(fèi)者，該節(jié)目中推銷的某品牌參茸片，實(shí)則保健食品“冒充”藥品，并不具備其宣稱的治療疾病作用，不要盲目購買，以免上當(dāng)受騙。

中國保健協(xié)會保健品市場工作委員會秘書長王大宏認(rèn)為，虛假廣告的蔓延源自于商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)。目前醫(yī)藥保健食品市場正呈現(xiàn)出巨大的成長空間和發(fā)展?jié)摿�，這讓一些渴望在市場機(jī)遇中掘金的商家動(dòng)起了“歪腦筋”。

波士頓咨詢公司(BCG)去年2月發(fā)布的報(bào)告《從洞察到行動(dòng)：掘金中國保健消費(fèi)品市場》指出，中國消費(fèi)者的健康意識全球領(lǐng)先，2020年，中國保健消費(fèi)品市場規(guī)模有望超過4000億元。

“只重商業(yè)利益，制作發(fā)布誤導(dǎo)性的保健品廣告，對消費(fèi)者輕則造成經(jīng)濟(jì)損失，重則造成安全事故，破壞了保健食品行業(yè)形象，讓老百姓的信賴感幾乎消失殆盡�！蓖醮蠛瓯硎尽�

對此，廣告法修訂草案做出規(guī)定：保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或暗示廣告商品為保障健康所必需，并應(yīng)顯著標(biāo)明“本品不得代替藥物”。

劉銳表示，針對保健食品廣告內(nèi)容的禁止性和強(qiáng)制性規(guī)定，核心思想就是廣告必須真實(shí)，藥品廣告和保健食品廣告之間的界限必須明確，不僅不能夸大虛假，誤導(dǎo)日益重視生命質(zhì)量、病急亂投醫(yī)的消費(fèi)者和潛在消費(fèi)者，還要盡到合理提示消費(fèi)者的義務(wù)。

“將這一亂象納入法律進(jìn)行治理，對于行為規(guī)范的保健食品企業(yè)是一種鼓勵(lì)，對整個(gè)行業(yè)會起到激勵(lì)良幣驅(qū)逐劣幣的作用。”王大宏說。